[中国新闻] 湖北襄樊试点城乡一体化 户籍制可能要取消

打破城乡二元结构,湖北有了实质性进展。据悉,国家发改委已下文,在全国八省进行城乡一体化改革试点,湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。农业和非农业户口之别有可能就此取消。! i3 w3 X6 p7 C0 F" C
7 Y! e- y9 c1 H1 v) p+ @+ g% c* |
  《长江商报》报道,根据成都、重庆发展模式,襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则,采取出租、入股、置换等各种方式,加快农村土地承包经营权的流转,大力发展多种形式的农业适度规模经营。省发改委21日也对此消息予以证实,并称试点时间为三年,成功经验将向其他城市推广。! Q: k7 `0 f9 M; I1 U( T1 n7 j
& Q# |( {3 C1 g+ G+ @
户籍制度可能被取消
* B# H- j+ r/ v% L* T. v
' q( T* v/ W# m  与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比,湖北在荆州、襄樊两地的试点方向上与之一致,只是在内容上和面上稍少。省发改委相关人士评价说:“它将彻底打破城乡二元结构,缩小城乡差距,保证二者共享现代文明。”6 E2 s: w% P2 ]" j7 Z5 B- D

; O! b: c% _9 q. T8 m( Q% f) j2 v人在德国 社区  来自襄樊市发改委的声音称,他们已经接到国家通知并成立了领导小组,正在进行前阶段的调研。相关人士介绍,襄樊市将从三个方面入手:土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。
1 y; O1 ?. h8 O) S2 o# R5 t  v. |% E/ k4 b4 p! Q1 T
  具体改革方案,目前正在制定,有望在本月月底出炉。与襄樊略有不同,江陵县发改委表示,户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。2 O8 B/ b8 c' ^! u% U  S* f

% @$ w7 {& ~$ R  据了解,目前在成都、重庆和河南部分地区,户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件,按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民,在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。- |6 q- P3 r+ ?

' `% h# y' i# n0 z6 X  “不排除以此为蓝本,但具体如何操作,我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着,存在五十多年的农业和非农业户口之别,湖北境内,将有可能在该县率先被取消。csuchen.de. k+ G% I2 c8 k

, ^" s9 O, f, ^( x0 K' c  Q3 Qcsuchen.de农民有望“农地入股”2 ?4 `% L8 g  h9 \* U9 x8 f

. B* A0 l- y! i3 k+ ~6 {  此前,重庆出台政策,允许农民以土地入股,达到加快土地流转的目的。
; s) b" \1 K; d9 I$ j# X, Icsuchen.de
2 ?- O5 X( [2 C8 d' [! N  襄樊市的改革中,土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示,土地流转制度改革,将彻底改变现有土地现状,激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展,农村土地要集中化,为农民创收。”该人士称。至于具体的操作,“会参照成都、重庆等地的模式”。) Y' e9 L" t5 W, G2 [  _% {# r
" e3 I' E! V0 n
  有专家表示,根据成都、重庆发展模式,襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则,采取出租、入股、置换等各种方式,加快农村土地承包经营权的流转,大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股,参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。 人在德国 社区2 G! v% _0 Y& C4 q
csuchen.de8 K. i0 _3 c" M) M
“农民工”字眼将消失- d* W+ e. W+ Z( V
人在德国 社区3 q3 G/ Q' f- N
  “农民工三个字,从根本上讲,是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示,农民进城打工,务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后, 这些限制和差别有望取消,农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。csuchen.de) n/ m- L. W+ S2 z" Q& z
/ Y( M* r( o0 r* q% Q; C1 f# R4 J, T
  该人士称,土地流转制度实施后,农民就业非常关键,无论是在农村就业,还是在城市就业,都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训,辅导他们掌握一技之长,为他们联系工作单位,有组织的进行劳务输出。“具体内容很多,各方面我们都要有保障,不会让一个农民失业。”
, v/ J' f7 Z7 m$ G: I  x1 [8 P7 D% J  f# }3 b
  有专家称,劳动就业制度改革,湖北如果参照成都重庆模式,必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定,建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所,集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。, o' J# X1 _: N5 N% f
) S9 U3 `  B/ a3 \
人人可领养老金人在德国 社区) d- Q6 |' j# W% H( k

  M) g* {/ l4 i8 N- W) M8 p( W  江陵县发改委称,此次社会公共事业改革,将主要解决农民的医疗、养老保险等问题,包括文化、娱乐等公共服务。
( T4 `. a5 l/ B% _csuchen.de
( P7 l/ [5 p/ O4 z6 r1 C# a  该委人士举例,在成都,公共社会保障制度城乡一体化的目标,就是逐步实现城乡社会保障制度接轨,将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民,逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系,让农民享受和城市居民同等的社会保障。! c% L6 ?% V, Z4 Z6 q
. ~; n  p1 p6 H, ]! r
  目前,尽管方案还没完全制定,资金方面也有待商榷,但发展方向,熟悉内情的专家表示,“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话,就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。