南沙阴云何时消散

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南沙阴云何时消散


   2002年10月31日  

　　122名被指控参与在菲律宾非法捕捞的中国渔民，全部获释后定于6日离菲返抵中国厦门。这些渔民是在南海水域从事捕捞作业时被菲律宾逮捕的，理由是这些渔民非法闯入菲境内及非法捕鱼。他们在菲律宾被关了6个月。


　　众所周知，中国和菲律宾在黄岩岛存在主权争议。根据1996年5月中华人民共和国领海基线的声明规定，在黄岩岛捕鱼的渔民并没有违反国际法。可以想见，若无宏观框架上的根本突破，类似的故事将年复一年地上演。
　　海南省不仅包括一个3.4万平方公里的海南岛，还包括200万平方公里的海上疆域！由于渔民的发现，南海成为中国海洋石油的发祥地，并诞生了中国最大的海上气田“崖13-1”。在上世纪末，海南所属的南海海域，已经探明的石油储量达46.6亿吨，天然气总储量约占全国已探明天然气储量的33%。以上所列都还是小数目。据探测，南沙海域的油气资源主要不在近海，而是分布在南沙海域，包括曾母暗沙、万安西和礼乐滩等十几个盆地，油气地质储量估计为350亿吨，其中曾母暗沙盆地的油气地质储量为126－137亿吨。我国政府公开承诺依法保护这个合同。

　　南沙群岛，西方称斯普拉特利群岛(Spratly Islands)，是中国人最早发现、最早命名、最早开发经营、并由中国政府最早进行管辖和行使主权的。其水域面积约占我国南海传统海疆线内海域面积的2/5。而今，南沙23个灰沙岛中，除信义礁、杨信沙洲和北外沙洲外，均被越南、菲律宾、马来西亚占领，我国台湾地区占有太平岛(南沙群岛的最大岛屿)，大陆则未占一岛，而北外沙洲距离菲律宾占领的北子岛仅270余米，实际处在菲律宾的控制之下。菲律宾从南沙捞取油气资源的野心一直不减，故而以各种借口多次拘捕我国渔民。

　　早在1946年，一直窥视南沙的菲律宾就提出过主权要求。1956年，菲“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲正式宣布“卡拉延群岛”归菲律宾所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲最近，对菲的国家安全与经济发展至关重要。

　　目前，菲已在所占八个岛礁上修建了两个小型空军基地，将三个岛礁建成陆军基地。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。多年来，由于中国海军远程投放能力不足，人民海军只能守卫南疆第一线的六个礁盘。

南沙之争曾经表现为“历史之争”，但其本质却是围绕着石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题。1995年6月，中国率先倡导的“搁置争议，共同开发”，今天仍然是解决南沙群岛争端的现实而明智的选择。


　　南沙群岛地处越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，战略地位十分重要。为避免南中国海的军事冲突，今年7月底东盟国家希望达成一个协议，希望协议涉及整个南中国海地区，而不仅仅是有主权争议的几个岛群。马来西亚和菲律宾也曾对此抱有希望，为何现在出尔反尔呢？
　　原来，这跟美军亚太战略的加快部署有关。今年5月以来，美菲军方精心合作，进行了多次联合演习。而中国渔民的出海远洋捕鱼，或多或少地使菲军舰上的隐型设施受到干扰，菲军方也担心会地暴露了深海里军舰活动的“秘密”。

　　这一切迹象显示了当前，以美国为核心的东南亚地区多边安全合作体制正在形成，美国干预东南亚事务的能力进一步增强。菲美之间频繁的联合演习，都将影响到我在东南亚的安全环境。而我国与南沙群岛周边的东南亚国家的争端不断，也不利于我国两岸统一，更会给美国“新干涉主义”的实施提供时机。