国家廉政体系能否反腐成功？

(德国之声)

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人们开始意识到腐败可以预防

中国政府日前推出建立健全惩治与预防腐败体系的五年工作规划。这恐怕是中国第100次要进行反腐败运动。在一党专政和缺乏真正的三权分立之下，渗透在社会各领域的腐败现象能否得到根治？
中国政府这次公布的文件名字依旧很长，叫做《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》。反贪污组织"透明国际"负责亚洲事务的廖燃认为，这一文件的基础理念其实正是透明国际所提出的"国家廉政体系"。廖燃说："它突破了传统的三权分立的概念。"
"国家廉政体系"共有11个部分，包括审计的重要性、国家公共服务部门的廉洁、传媒的信息公开、公民的参与以及非政府组织等等。而且，这些因素与司法监督同样重要。廖燃认为，中国政府正是参考了这样一种廉政体系的概念。廖燃说：
"比如说四川大地震赈灾捐款，这次是审计部门先行，我看到有报道中国动用近万名审计人员，而且动态进行跟踪审计，即一开始就进行审计。大家的观念已经开始改变，开始意识到腐败是要预防的，也可以预防，以及怎样预防。"
这样的预防措施似乎取得了效果。近日，中国审计部宣布，赈灾中三成举报已经查实。中国纪检监察机关则对12名违纪官员作出撤职以上重处。
"透明国际"的不同之处
与一些国际人权组织在中国被冷眼相向不同，透明国际和中国政府保持着间接的联系。该组织在中国的联络处是清华大学廉政研究中心。而该中心与政府关系紧密。廖燃说，尽管中国在各国清廉指数的排名榜上仍位居第70位，但透明国际设立清廉指数的目的并非要把一些国家"揪出来羞辱一番"，而是为其提供好的经验。
政治制度判断国家是否反腐成功？
中国的贪污腐败渗透在社会各领域，尤其是地产腐败、食品药品安全和煤矿安全、金融税收领域和国有企业等等。中国政府此次宣布的反腐五年规划也涉及到上述各方面。如此深广的贪腐现象是否是体制性问题，一党专政之下能否实现执政清廉？廖燃说：
"如果按照11个部分去衡量的话，每一个政治制度不同的国家在某一方面都会有缺陷，比如孟加拉在过去许多年都是垫底的，被一些媒体批评为全球腐败之最，而大家都知道它是完全民主的国家，所以我认为仅仅以政治制度来判断一个国家是否能搞好反腐工作，未免失之简单。"
信息公开重要性
廖燃尤其强调信息公开的重要作用： "不管什么党执政，只要信息公开于网络或者一些媒体上，大家就可以公开监督。"
中国经济时报首席记者王克勤则表示："我认为反腐计划从宏观上有利于推动媒体的监督，会有利于媒体进行报道或者揭发性地进行报道。"

苗子