[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
+ R2 E* I( X/ i
2 l' x# {6 \" T4 r
( [/ D" s3 v8 A$ p4 u) c+ z* qcsuchen.de* E# r7 |. e2 @1 \% ^
　　 - C& N7 U& ?$ Y, w  Y1 F
　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。 & l9 b) N6 H" j6 B4 U) o# a0 k
csuchen.de' {/ W1 B+ A; F: q& d
　　驻京“特工头目”一直“隐身” csuchen.de' j/ Y! a+ x+ j8 J
+ I2 j9 }5 d( B9 ~
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 : m" X7 V% \2 t! O+ I6 ~" _! D
& K; u+ N2 v' S% y4 X9 ?
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
  b7 Q. L1 E% C, [. k# R* ~2 G4 {5 u2 F. d
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。”
3 X, `! Z" @2 v8 K0 [
. |1 x  T  f  l6 U9 m　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 csuchen.de' j( H$ f8 O" p% z  |7 A

4 K. i9 J3 T  k) T　三任主任都有“中国背景” 人在德国 社区1 c% |% H  e3 K) ]; r0 ~  p

1 c" f; d0 a6 C8 I- \5 y* T　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。 / E) \0 i9 p8 @7 v8 O9 v  g

* G1 }1 r8 \5 E7 W  b2 k　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。 4 s" I9 ^5 I* z* P; ?
人在德国 社区6 u3 O- U! x) i( r* n
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
* x( a. s' J- {3 j$ kcsuchen.de
* H" H. o+ C  _) Dcsuchen.de　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。”
( S4 |9 a- a/ m" B
6 y+ J+ R; Q- D& f7 P　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。 人在德国 社区  k9 z, v6 c4 \2 r, U/ U
csuchen.de' l- o; B7 a; g- ?
　　宣称“在中国不从事秘密调查” 9 Z' d3 l( v: e' M0 [
人在德国 社区+ S# p/ C2 q! y) f
　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。
0 @/ ?/ [5 y( A6 l) H7 r+ U+ [
. Y6 [8 r5 B/ T. _7 A4 Q- F4 _1 o人在德国 社区　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。
( p0 @% G! j6 W1 ~, c人在德国 社区+ H2 R5 U" q& _1 y+ d
　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。 csuchen.de* p* k8 l! a& J8 N% @. b
人在德国 社区- A0 W; ~' E& D
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 9 d* z* L" q8 j* X: ^% y1 O
' j: O+ C+ C& N1 |. w  x
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
( P, j3 o5 ^7 C: t' ?csuchen.de
7 z) v/ o) `& {/ K" r, d人在德国 社区　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。
& L8 T) M) ]3 b- q1 s
+ G% A% h5 h' F: D人在德国 社区　　两大合作重点：反恐和反腐 人在德国 社区1 Y& n6 K* H0 v3 k, [# z
人在德国 社区/ i7 R2 K. B! @; V; Q, K
　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
3 H* i8 [4 |* S* d$ D% L5 N, }
! [2 q: g2 }  \　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
* T$ ?& i: `8 T人在德国 社区! J8 h) K  \2 \$ Y* F
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
) B& c% b+ h: t. M1 v8 y人在德国 社区
) A5 c4 C) _2 w: H# o3 X2 X% V人在德国 社区　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
) ^6 f7 J5 |  ?, t
2 g  E# |; G% P( ^/ w　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
! T' K: Q) w4 Z/ z& c+ {csuchen.de% G' m6 L; e9 {& x; M# E& |
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。 ; L0 s% D3 G0 q, {

8 q. @- S8 O/ F8 L# n: f0 U人在德国 社区　　FBI要介入北京奥运安保 5 R7 n; k( X8 u+ ]$ j& v
人在德国 社区. J& ^$ X5 E" \, n
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。 人在德国 社区. Y: s2 l+ [, r' t& `) h
csuchen.de! P5 D- Z$ O: K. l- |
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。 ) I/ B' H; {) m* t0 i* r* r

" R2 q$ B0 o2 E. r' B　　美人质谈判专家可供中方使用
: A/ s$ S1 h3 ~5 U& J; P' G
9 s( W' W0 h3 I  {- A人在德国 社区　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 % R9 V# W5 j  U
csuchen.de( x5 S( s& V+ U- k% Z) d) D
　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。” csuchen.de) o% r: }3 R; N- S# E

1 K  y7 I/ T+ \+ J1 Gcsuchen.de　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 5 I; C6 e) b* f4 A. C) q; U

, {3 o/ \$ z+ J9 g　　合作方式更多是“资讯共用” 0 n4 W* ]8 p/ n8 R2 |/ S/ D

! P# W1 ^7 S. B( o/ I$ T  w$ d0 M　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
* o5 V' U' ~7 r* T. L8 R) D5 h" R" u$ _- ^$ p- `
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。 csuchen.de! ~( f4 {) t* L( H9 t2 G( p

% s) ~" @1 f; {人在德国 社区　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）