重庆成都成为“新特区”

五湖散人

重庆、成都成为中国的“新特区”。继上海浦东新区、天津滨海新区之后，中国国务院正式批准重庆市、成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。

　　这是中国改革开放以来，中央政府首次在两个省会城市／直辖市同时建立试验区，也是首次在西部设立试验区。

　　国家综合配套改革试验区又被称为“新特区”，以区别于改革开放初期设立的深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区。“新特区”被认为是中国新的改革开放前沿阵地。

　　成为中国的“新特区”，为重庆市和成都市的未来发展提供了一个新的历史机遇，成渝经济区将成为中国经济新的增长点。可以预计，成渝将成为海内外投资的热点。

　　在这之前，就传出中央将在6月18日重庆直辖十年正式宣布这个重大决定。出人意外的是，昨天传出成都市同时获得中央批准成为“新特区”，因此两地媒体昨天连夜赶发新闻，都不想落后。

　　重庆作为中国西部唯一直辖市，也是中国城乡二元结构最突出的特大城市，典型的大城市带大农村。中央已经确定了重庆成为中国长江上游地区经济中心、城乡统筹的直辖市的目标，因此重庆获得全国统筹城乡综合配套改革试验区显得顺理成章。

　　那么成都市为什么同样得到中央批准，成为全国统筹城乡综合配套改革试验区呢？中国国家发改委副秘书长杨伟民在接受《华西都市报》采访时揭开了谜底。

推进城乡统筹发展

成都市做法受肯定

杨伟民说，成都市推进城乡统筹发展的做法，让老百姓得到了实惠。这次在成都市设置试验区，就是对该市统筹城乡发展实践的高度肯定。　　他表示：“在内外需失衡，消费投资失衡的情况下，中西部地区应该走一条新的发展路径。在中西部选择具有重大影响和带动作用的特大中心城市成都、重庆作为国家统筹城乡发展综合配套试验区，对重大决策措施先行试点，是国家在新的历史时期加快中西部发展，推动区域协调发展的重大战略部署。”
　　他说，统筹城乡的出发点和落脚点都是使农村居民和城市居民同步过上小康的日子，这就必须尽可能扩大在农村和农业取得的收入，其次是推进城市化，农村人口进城就业并在城市稳定定居。最后是工业反哺农业，城市支持农村。
两地已着手规划
　　成为“新特区”的重庆市和成都市政府已经开始着手出台有关政策。成都市发改委主任彭琳透露，成都市将尽快制定完善综合配套试验区的具体实施方案，报国务院批准。方案将重点放在统筹城乡规划、建立城乡统一行政管理体制、户籍制度等方面。
　　成都市委书记李春城表示，统筹城乡发展，必须破除长期以来形成的体制障碍。未来成都将完善以支持农村发展为重点的公共财政体系。逐年提高农村居民社会保障的财政补贴标准，逐步向城市居民看齐。
　　重庆市委书记汪洋表示，加快建设城乡统筹发展的直辖市，就要着力打造以主城区为核心的“一小时经济圈”，建设以万州（移民城市）为中心的渝东北地区和以黔江（少数民族）为中心的的渝东南地区的“两翼”，构成“一圈两翼”区域发展的新格局。

五湖散人

中国人民大学区域经济研究所教授、博士生导师孙久文认为，成渝成为中国的“新特区”是市场经济的一场更深刻改革。

　　孙久文说：“新特区”将成为中国下一阶段深化改革开放、探索新发展模式和新体制模式的重要途径。

　　在分析“新特区”与老特区的区别时，他指出主要有三点：首先是背景和目的不同。老特区是在当年计划经济背景下设立的、有着为改革计划经济体制探索道路的目的；“新特区”是在市场经济体制已经基本确立的背景下设立的，其目的是完善市场经济体制。

　　其次是任务和手段不同。老特区的任务主要是解决对外的改革开放问题，引进外资是发展的重要手段；“新特区”的任务是综合解决经济发展中的体制矛盾，制度创新是其发展的重要手段。

　　第三是地域和模式不同。老特区的区位选择主要是着眼沿海地区的优先发展，形成可资借鉴的地区发展模式；“新特区”着眼点在于从国家区域发展总体战略出发，探索新的历史条件下区域协调发展的新模式。

　　基于这种认识，“新特区”的政策资源，要远比老特区丰富。也就是说，中央为“新特区”设定的改革目标是全方位的，给予地方政府的放权也是全方位的。

　　他进一步指出，“新特区”的政策资源的核心是体制创新。他提到以下的改革：

　　所有制的改革：进一步提升发展混合所有制经济的层次，形成自主创新的微观体制基础。行政管理体制改革：建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制。

　　城乡管理制度改革：加快收入分配、社会保障制度和社会管理体系等方面的城乡一体化步伐。

　　市场体系建设：加快培育要素市场，加快建立有利于增强国际竞争优势和符合国际通行规则的制度环境。

　社会事业改革：大力发展现代公共服务事业，健全有利于建设资源节约、环境友好型社会的体制机制。

　　孙久文的结论是：设立“新特区”本身并不是最终的目的，最终的目的是要把综合改革的经验推向全国。

鸟鸟爱装嫩

一个是山城，一个是平原，走的路子不一样，是两种模式的试点

不过，成都的搅局，多少有些意外

fussfun

巴蜀之人本来就好斗，现在又有得斗了
成都和重庆斗来斗去在我们外地人看来是最好玩不过了:naughty: