[国际新闻] 美国限制H-1B签证 将科技人才拒之门外

日月光

美国核发给外国专业工作人员的签证近几年大量减少，已令高科技界如加州硅谷地区埋怨不已；计算机软件业巨擘微软公司老板比·盖茨甚至向联邦参议院表示，签证限额将危及美国的未来，建议加以废除。　　曾有人戏称，美国加州硅谷是建立在“IC”上的，这不是集成电路的简称，而是“Indians、Chinese ”的简称。数以千万计的印度人、台湾人、中国人在过去二十年中，替美国的电子信息工业的发展贡献心力。可是现在这个情况开始改变。: i) F0 O  V9 i+ y  a
　　专业工作人员签证(H-1B)是指美国公民身分及移民服务局核发给外国拥有高级专业技术者的工作签证，上限为六年。许多学有所成的外国人便是先取得该签证，再申请绿卡，最后再归化美国国籍。
$ n9 y1 G3 {, x6 W: Z3 v$ V; Ocsuchen.de　　最近一期《经济学人》杂志报道，今年移民局在4月2日开始收受专业工作人员签证申请案，上限为六万五千件。几个小时内，便涌入十五万件申请，政府只好用电脑抽签方式处理。此外，开放给美国各大学外籍毕业生的专业工作人员签证有两万份，预计很快就会申请一空。哈佛大学校刊《哈佛深红报》甚至报道，该校今年毕业班许多外籍学生已经收到“递解出境令”。
% N; C% N% K- w3 H6 S. Y6 K) u  ^4 T　　签证核发大减，很大的因素是美国国内对工作机会外包到国外的政治反弹。但硅谷高科技公司老板们却表示，其实签证限额反而伤害美国各公司更大。
( D% y- Q5 M6 E2 w# J7 m- Z5 N　　参议员爱德华·肯尼迪曾询问盖茨，大量提供专业工作人员签证，会不会“榨干”贫穷国家的优秀人才。对此，加州大学柏克莱分校教授安娜莉表示，情形恰恰相反，应描述成优秀人才“循环”才对。她表示，移民到美国的人，很少会一次全部返回祖国，事实上，他们会组成关系网络，把硅谷当成总部，而在自己母国设立分公司。1970与1980年代到硅谷的台湾人与以色列人如此，接下来印度人与中国人也循此模式。   c/ k  o/ Y) B- J. E
　　台湾成立新竹工业园区，专门生产加州构想出来的精巧科技产品，所以园区堪称“硅谷的手足”；以色列人返国后，因为与军方有关，便建立了安全软件产业。现在，拿专业工作人员签证到美国工作之后返国的中国人及印度人，分别在上海与邦加罗尔建立微芯片及软件产业。
5 M- Z6 J9 {4 ~  E. o) W　　但这一切，都随着专业工作人员签证核发日减而改变。想取得签证既然都那么困难，同时，各国国内生活质量及就业机会都大为改善，下一代中国及印度优秀人才赴美求学、工作、留下来的现象，以后可能就大为减少了。