中国崛起与外部挑战 [杜平] (2007-03-23)

五湖散人

　萨默斯是杰出的经济学家，在克林顿执政时期当财政部长，后来回到哈佛大学担任校长，但因为说了一些“政治不正确”的话，所以在去年6月在压力之下辞职。但我记得他还说过另外一句话，我认为是正确的。他说，二战结束之后，世界上只发生两件事，一是柏林墙的倒塌，二是中国的崛起。我下面的演讲就是支持他的观点。

　　柏林墙倒塌意味着冷战结束，这是没有异议的，但说得还不完整。我要补充一句，那就是，它标志着美国从此成为唯一的超级强国。这个事实迄今为止还没有改变，所以柏林墙倒塌的影响依然在持续。

　　那么，中国是否在崛起？这不是任何人说了就算的，中国自己说就更不算，因为还要看别人是否感觉到中国在崛起。所以，我们首先看一下外部世界是怎么反应的。

　　外部世界的反应

　　七国集团（G7），各位都知道是怎么回事。我曾经多次采访七国集团的峰会，对它的分量还是比较了解的。只要比较一下就更清楚了。简单地说，七国集团虽然不是联合国安理会，但却胜似联合国安理会。为什么？因为它们是世界上经济最发达的国家，主导着整个世界的经济，包括货币政策和能源政策。凭什么？当然是凭实力。

　　可是，现在不同了，因为世界经济中出现了一个“不速之客”，那就是中国。2003年，七国集团在多哈举行半年一次的财长和央行行长会议，中国副财长和副行长首次应邀列席。这是不寻常的事情。俄罗斯是八国集团成员，但一直没有资格出席财长会议；而中国不是成员国，却反而被邀出席；七国集团不只讨论自己的事情，而且还把人民币作为主要话题。这是什么意思？

　　很简单，时代不同了。七国集团再也不能像过去那样关起门来密谋和主宰世界经贸事务。为什么不能？因为中国已经成为世界经济中的主角之一。主角不上台，戏就唱不起来。实际上，最近几年，在七国集团或者八国集团会议上，中国可谓是“喧宾夺主”，其他七国好像也乐见如此。

　　再举几个例子，看看外部世界是否承认中国在崛起。第一，最近这些年，欧盟和美国对中国贸易都出现了巨额逆差，但它们不愿意或者不能对自身的经济结构进行改革，反而要依赖中国，把解决贸易不平衡的希望，都寄托在人民币的升值之上。

　　第二，中美和中欧的贸易越来越多，很多人都说这不什么好事，没有错。但从另一个角度看，这个事实本身就能证明中国在崛起。在全世界，有实力、有能力与欧美发生贸易摩擦的国家是不多的，过去只有日本而已，中国现在已经取代了日本。

　　第三是外部世界对待中国的态度。任何一个国家，不论如何讨厌和瞧不起中国，不论是否希望中国强大，为了自身的利益都要避免得罪中国，都要与中国保持接触，至少在表面上要显得恭敬一点。畏中有敬，敬中有畏，这是面对一个势力快速增长的强国时，一般人都会有的心态。

　　崛起过程改变了历史

　　除了外部世界的反应，我认为中国崛起之势大致还表现在以下两个方面。第一，第四大经济体，仅在美、日、德之后，而这个次序很快就要改变；世界第三大贸易体、第一大外汇储备国；对东亚和世界经济的引擎作用日益明显；发展潜力和方向一直是全球关注的焦点。

　　由于时间有限，这些问题不能详述，但最后一点值得强调一下。当一个国家的发展方向被全世界所关注时，那就意味着相互之间存在着密切的利益关系，彼此的前途已经系在一起。我们不要忽视这一点，因为其中的含义非同小可。

　　第二，中国在全球的战略布局正在形成。首先是周边地区的传统威胁大多已经化解。看一下中国地图，从北到西再到南，就知道中国的安全感空前增强。其次是在全球战略上，中国可以拿来运用的手段越来越多，能够有效牵制战略对手的对华政策，包括安全的、经济的和外交的。再次是中国已开始参与主导国际事务，甚至参与主导全球事务的日程。这样的例子近年来有很多，包括在联合国和世贸组织之内，不能一一列举。

　　我听到有些人说感受不到中国的崛起，这只能怪自己太麻木。事实上，中国崛起的影响所及，不只是改变了世界的现状，而且更改变了历史的面貌。

　　第一，葡萄牙探险家达伽马在1498年绕过非洲好望角抵达印度，开创了欧洲文明主宰世界命运的历史。500年之后的今天，随着中国的崛起，附在实力之上的中华文明也在觉醒和复兴，虽然现在影响力依然嬴弱，但它的复苏，毕竟终结了欧洲文明唱独角戏的历史。

　　第二，西方国家过去一直不看好中国的发展前景，因为其政治体制和经济模式都是“异类”，但没有想到的是，这个“不伦不类”的模式到现在为止还是成功的。保守一点说，至少到目前为止，中国已经打破了世界上只有一种成功模式的历史。

　　第三，对中国崛起这个现象，世界上所有现成的理论都不能进行完整的解释。也就是说，中国的崛起使原有的政治经济学理论的局限性都暴露出来。

　　可控与不可控的挑战

　　中国在崛起过程中，将面对各种显性和隐性的挑战。由于演讲题目上只有“外部挑战”，所以我只谈外部挑战，所以不要说我看不到内部挑战。

　　中国的外部挑战有很多，朝鲜半岛局势、与美国的各种摩擦、与周边国家的领土纠纷，还有潜在的非传统威胁，包括恐怖袭击、金融危机、能源危机、大规模疫情以及其他不可预知的突发事件，等等。但是，我的观点是，这些外部挑战都是可以控制的，因为中国本身和国际社会都有一套应急和反应机制，并且正在健全之中。虽然不可能避免这些挑战的负面影响，但却不会完全失控。

　　当朝鲜核武危机显得很严峻的时候，有人很惊慌地说，这对中国发展构成了巨大挑战。我说不可能，因为中国外交部亚洲司百来个人就可以搞定它，这就是机制。金融危机很可怕，美国在30年代陷入了严重的经济大萧条，但却很快就复苏过来，因为有罗斯福“新政”，美国经济出现了崭新的局面。

　　任何国家不管大小，不管是沉沦还是崛起，都会有很多外部挑战，这是生存环境的常态。对中国这样一个大国来说，处理这些问题是家常便饭，无需为此倾全国之力，更无需为此动摇国本。

　　因此，我的看法是，尽管所有这些挑战都有可能分散中国的资源、精力和注意力，甚至有可能使发展速度减缓，但却不可能发生长期的、全局性影响，不可能使崛起进程发生大倒退、大逆转。

　　我担心的是另外一种挑战。在未来相当长一个时期里，考验中国的是如何才能避免大规模战争，因为大规模战争才是无法控制的外部挑战。不用说中国还在崛起过程中，就连美国这样的超级强国，它都无法控制伊拉克这个中等规模的战争。为什么把这个问题看得如此严重？因为大规模战争将会断送中国崛起的前程。这里面有两个重点。

　　第一，当前的国际秩序虽然不尽如人意，但却是数百年来对中国最为有利的。所谓大规模战争，实际上就是强国之间的战争，这样的战争会彻底改变现有的秩序。中国不能阻止其他强国发生战争，但却必须避免主动和直接卷入。这样才能最大限度地因势利导，最大限度地利用国际秩序，才有能力把握自己的命运。

　　第二，历史上所有帝国的衰败史都证明了一个道理，那就是，大规模战争是强国覆灭之路。奥匈帝国被第一次世界大战所彻底埋葬；德意志帝国在两次大战之后被两次肢解；大英帝国卷入两次大战，结果是丧失元气，一日不如一日；沙俄帝国在第一次大战中灭亡，列宁在此后创建的苏联帝国也在冷战中彻底瓦解，虽然兵不血刃，但其破坏性绝不亚于热战；而日本帝国在二战后更是一蹶不振，虽然塑造了经济神话，但却再也不是真正的强国。

　　大规模战争是强国之坟墓

　　有人可能要反问：美国直接参加了两次世界大战，为什么没有衰落，反而越来越强？下面就是我要说的原因。

　　美国两次都参战了，没有错，但是，两次大战爆发之后，美国都是长期置身事外，一方面隔岸观火；另一方面向欧洲输送武器，大发战争财。当参战国差不多精疲力竭的时候，或者因为迫不得已，美国才下决心参战。

　　第一次大战1914年爆发，1918年结束，美国在1917年12月才正式参战；第二次世界大战1939年爆发，美国在1942年夏天才开始向英国输送部队，准备加入欧洲战场，而法国那时已经沦陷三四年，德国和苏联也已交战三年；至于对日宣战，更是迫不得已。

　　因此，从历史的经验和教训中，我们得出这样的结论：所谓强国，不只是意味着有能力打赢一场大规模战争，而且更意味着有智慧避免大规模战争。

　　那么，中国能否避免大规模战争？我认为至少必须具备下面两个条件。

　　首先，不寻求战争不等于就能够避免战争，因为战争会找上门来。因此，避免大规模战争的最可靠保障之一，就是首先具备打赢一场大规模战争的能力。可以预料的是，中国今后还将顶着各种“中国威胁论”的压力和干扰，继续大幅度提升军事威慑力，包括发展“卫星杀手”之类的高尖端战略性武器。

　　其次，避免大规模战争的最可靠保障之二，就是避免与最强大的国家发生正面冲突，而应该与它进行合作，共同管理世界，维护符合双方利益的国际秩序。中国从未主动管理过世界秩序，所以其外交思想和外交理念面临着自我调整、自我创新的艰巨任务。

　　在结束演讲之前，我做一个小总结：中国崛起是一个过程，不是结局。在这个过程中，世界舞台依然是西方文明占主导地位，但中国将是不可替代的主角。21世纪不可能为中国所独有，但中国应当可以与美国一起共同主导和分享。

　　·作者是《联合早报》评论员。本文根据他在早报特派员论坛上发表的口头演讲而整理。