弊端丛生中国黄金周可能取消

　（北京讯）中国黄金周长假制度实施七年来，在刺激游客人数和收入的同时却也弊端丛生，对旅游景点和社会运作形成新的压力，迫使决策当局不得不探讨是否取消黄金周，以其他休假方式取代。

　　由于黄金周制度不仅成了中国国内旅游业命脉、新经济亮点，其效应也急速蔓延到世界各地，成了世界和区域集中吸引中国游客的重要时机。黄金周是否取消，料将对中国和区域旅游消费经济造成不小的影响。

　　据香港《东方日报》报道，北京前天举办国际学术研讨会，专就传统节日与法定假日进行检讨。出席者除了中国民俗学者，也邀请美法俄日韩马等多国专家与会。会议提出的建议将提呈给相关决策部门做重要参考。

　　中国自1999年起实施连续七天长假制度，每年三次，分别定在五·一劳动节、十·一国庆节及春节期间。当时的总理朱镕基希望借此集中旅游消费、扩大内需、拉动经济增长。

　　政策一推行就见成效，长假引发了全中国前所未见的假日休闲热。中国官方数字显示，1999年的第一个国庆节长假，出游人数7天内达2800万人次，旅游综合收入141亿元（将近28亿新元）。第一年全年，中国旅游人数猛增一倍，超过7亿人次，旅游收入增四倍。之后每年都有双位数增长。七天长假从此就因其经济成果，而被形象地喻为“黄金周”。

　　然而黄金周实施七年后，各方问题却开始突显，使旅游景点和社会生活不胜负荷。新华网引述中国国家发改委研究室主任王晓广的话说：“黄金周导致资源配置的不合理性。”

　　首当其冲的是旅游景点。中国国内多个风景名胜、包括世界遗产等国宝级景点，因为黄金周游客人潮的“过量”和时间的“集中”而遭受严重破坏，损害了旅游资源的持续性。像敦煌石窟因游客太多而造成严重的空气污染，导致佛雕壁画变色。而北京雍和宫在今年大年初一也因为太多人前往烧香许愿而要暂停开放。

　　而人为制造旅游休闲的淡旺季失调，也造成旅游资源的巨大浪费。新华网评论文章指出，“黄金周”制造的“井喷”和黄金周前后的“低潮”，形成极度不均衡的状态。旅游景点的基础设施必须按黄金周人潮的最大需求标准来建设，“但是除了一年三次黄金周，大部分时间都是门前冷落、游客稀少，闲置设备的保养和维修都是沉重包袱。”

　　就生活层面而言，人流过多，总是各种事故的肇因。中国各大城市在黄金周期间纷纷加强安全措施减少意外风险，交通流量倍增、春运周而复始，都突显了问题的严重性。

　　旅游人数太多，对服务质量也是考验。无论是酒店餐馆零售商店，黄金周期间客源远超承载能力，服务质量不能不受影响。严重的话不只无助于刺激消费，反过来还会影响游客旅游心情和消费积极性，损害整个行业的声誉。

　　引申开来，黄金周的七天长假，迫使许多政府机关和公司企业中断日常运作，对整个社会功能和经济活动的影响，不容小看。

探讨可行替代方案

　　中国有关决策部门目前正在探讨取代黄金周的其他可行替代方案。据报道，目前主流意见是按照国际惯例，实行强制有薪假期，错开休假时间。不过这个制度相对自由灵活，有别于黄金周的“全民统休”性质，完全取决于个别企业机构自行制定措施。中国现阶段的劳动市场是否足以支撑这个模式，仍有待商榷。

　　另一种意见是，缩短三个黄金周时间，而将中国其他传统节日，包括清明、端午、中秋、重阳节等，都列为公共假日。不过这么一来，将流失“集中休闲集中消费”的经济效益。

　　中国国家发改委上个月提呈的报告书，则建议把目前的“双休”制改为“单休”制，就是每周工作六天休息一天，把原有的第二个周休日一起移至月末，加起来湊成四五天的“小黄金周”。这么一来，旅游集中消费变成日常消费，既利于人们自由选择出行时间，也不影响旅游消费总量。

　　黄金周是否取消，决策部门相信会在近日内有所决定。不过据有关部门预测，如果没有相应合理的替代性措施出台，直接取消黄金周会使消费额下降一个百分点。