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响水“11·27”事故新闻协调工作的主要做法
发信站: 小百合BBS (Wed Dec 26 21:50:50 2007)


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　　沉着应对突发事件 全力做好舆论引导
　　——响水“11·27”事故新闻协调工作的主要做法
　　
　　中共响水县委宣传部
　　（2007年12月24日）
　　
　　11月27日，我县陈家港化工集中区江苏联化科技有限公司发生一起重大爆炸
事故。事故发生后，我们迅速启动突发事件新闻宣传工作应急预案，在市县主要
领导亲自关心过问下，在市县事故处理指挥部的正确领导下，在市委宣传部和市
新闻宣传研究协调小组的直接指导下，全面展开新闻接待和协调工作。在事发后
的十多天时间内，先后接待了新华社、中国青年报、中国新闻社、新华日报、江
苏法制报、扬子晚报、中央电视台数字频道《安全在线》、江苏电视台等21家各
类新闻媒体的69名新闻记者。由于反应敏捷、措施得当、协调到位，特别是在市
内主要媒体的大力支持下，整个协调工作平稳有序，正面舆论引导有力，主流声
音突出，有效抑制了谣言传播的空间，阻止和避免了不实报道和媒体炒作，维护
了社会稳定和人心安定，为妥善处理事故创造了宽松的外部环境。现将我们的主
要做法汇报如下：

　　一、做到“三个第一”，为新闻协调工作赢得主动权

　　协调人员在第一时间赶到现场。“11·27”爆炸事故10点11分左右发生后，
我们接到通知后在11点多钟就赶到了事故现场。在初步了解事故的基本情况之后，
我们预感将有大批媒体记者蜂拥而来，当即决定当天在化工集中区管委会会议室
设立临时记者接待处，在县城五洲宾馆专门设立新闻记者接待处，统一安排来响
记者食宿。部机关全员发动，并从广电、新闻信息中心等单位共抽调30多人参与
新闻宣传协调工作。同时，明确由宣传部四名副部长带队，兵分四路，分头做好
事故现场、救治场所、新闻记者接待点以及后勤保障工作。

　　新闻记者在第一时间接待到位。对所有来响采访的记者，一经发现，并确认
其身份后，我们一律将其邀请到五洲宾馆安排食宿。每日统计来响媒体记者情况，
及时向指挥部报告，并提请指挥部控制事故现场，任何记者未经同意不允许进入
采访拍照。同时，要求公安部门每日检查县城和陈家港大小宾馆、旅舍，发现记
者入住立即报告。对来响记者，我们一视同仁，当作朋友，真诚相待，生活上关
心，工作上配合，只要是合理的要求，都尽量满足，以此赢得他们的理解、配合
和支持。新华社记者邓华林因临时有事要回南京，我们立即派专人专车全程陪同。
在到达目的地后，仍然与记者进一步沟通，劝阻了他再次来响采访的念头。中央
电视台《安全在线》栏目在事发后第三天，派出3名编导摄制人员到响水自行住
进响水大酒店，准备进行采访，计划制作警示教育片在中央电视台数字频道播放。
我们在接到报告后，第一时间赶到并说服他们住到统一接待点，同时安排5名同
志和一部专车跟踪服务。在七天的时间里，我们坚持以情感人，以理服人，24小
时陪同，先后四次成功劝阻了他们的私自采访活动，最终使他们放弃采访计划。
他们回京时，我们还派车专程将他们送到连云港，一直等到其登上火车后才返程。

　　新闻通稿在第一时间提供给媒体。在突发事件传播中，最可怕的不是记者抢
发新闻，而是记者抢发的不是政府发布的新闻。谁第一时间发布新闻，谁就掌握
了舆论的主动权，事件处理的主导权。一般来说，突发事件发生后的24小时最为
关键，在咨询传播如此迅速的今天，拖延时间无异是让更多公众对政府失去信任。
因此，我们经过指挥部批准，在事故发生的当天下午5时许，就在事发地陈家港
化工集中区管委会会议室向媒体记者提供书面新闻通稿，及时公布爆炸事故的初
步情况；28日上午11时左右，在五洲宾馆，召开了第二次新闻发布会，公布事故
调查的进展情况；29日下午5点半，又在五洲宾馆召开第三次新闻发布会，收到
了预期效果，来响记者比较满意。

　　二、坚持“三个结合”，为新闻协调工作创造有利条件

　　坚持劝阻与疏导相结合。在事故第一现场，我们派驻的人员和化工集中区抽
调的同志一起，昼夜巡逻，严防死守，坚决劝阻记者私自采访。期间，有3 批记
者试图翻越联化围墙，深入现场采访，被巡逻组及时发现，当即劝离现场。事故
发生当晚6点半，有两批记者刚抵达化工集中区就被发现，也被我们客气地请回
五洲宾馆。

　　在县人民医院等救治场所，为了给伤员创造安静的救治环境，我们坚持做到
未经批准，确保无记者进入伤员病区进行采访，只要发现新闻记者，就主动上前
接洽，认真做好解释说服工作，并设法统一安排到新闻记者接待点。

　　在劝阻的同时，我们还高度重视疏导工作。坚持每天向事故处理指挥部汇报
来访记者接待安排情况，并适时建议通过安排新闻通稿、召开新闻发布会等方式，
将事故处理的进展情况及时提供给新闻记者，主动加强沟通交流。从事故发生到
基本平息，我们提请指挥部先后召开了三次新闻发布会，并就事故发生的初步原
因、死亡人员身份等问题回答了新华社、中国青年报等媒体记者提问，及时地解
答了他们的疑问，收到了较好效果。

　　坚持重点与一般相结合。对所有来响采访媒体，我们既一视同仁，又有所区
别，坚持重要媒体重点对待，一般媒体一般对待。新华社是国家通讯社，影响大，
权威性强，我们在接待陪同中作为重中之重，明确分管部长带一个小组全天候陪
同，全程服务，随时掌握他们的采访行动方案。新华社记者邓华林、刘兆权在发
了我们提供的新闻通稿后，多次要求去事故现场，并两次强行冲破工作人员的劝
阻。在这种情况下，经过再三斟酌，报指挥部同意，29日上午我们陪同其前往，
拍摄并刊发了监测空气和事故车件一角两张照片，客观地报道了事故现场得到妥
善处理的情况，多家网站迅速转载，很快形成了主流声音，消除了中国青年报、
三联生活周刊等少数媒体记者因受谣言蛊惑而产生的过激行为，最终使大部分记
者服从或配合整个新闻协调工作。

　　坚持集中与分散相结合。工作中，我们一方面集中力量做好记者接待点的新
闻协调工作，另一方面以指挥部名义强化化工集中区、县人民医院、殡仪馆、联
化科技公司、公安局、安监局、环保局、汽车出租公司等单位的责任，要求他们
在做好本职工作的同时，积极参与和配合新闻宣传协调工作，密切关注来响采访
记者的行踪并及时汇报；任何单位和个人未经指挥部批准，不得接受采访。11月
27日晚，当新华社江苏分社记者强行到县人民医院采访时，医护人员能从大局出
发，婉拒其进入病房采访，在劝阻无效的情况下，立即与县人民医院领导联系，
并以治疗需要为由，把记者稳控在伤者病房外。12月5日上午，中央电视台《安
全在线》栏目3名记者乘坐文华公司出租车前往陈家港沙荡村采访，并强行要求
出租车司机关闭手机。在这种情况下，该司机乘他们不备之际，借用他人电话向
公司总部作了报告，为成功劝阻这次采访活动提供了十分重要的线索。

　　在接待过程中，我们发现对记者实行集中接待有利有弊，利在便于集中稳控，
弊在他们易于互相联手，互通信息，给新闻协调工作带来诸多不利。对此，我们
采取了集中于分散并举的方法。中国青年报一记者自来响后一直表现出不配合的
态度，并多次强烈要求深入事故现场进行采访。11月27日，当我们发现他与新华
社记者接触后，采取果断措施，特地将他单独安排到响水希尔顿大酒店，同时明
确宣传部一名副部长带领3名工作人员24小时陪同。11月28日凌晨五点时分，该
记者想悄悄离开，被我们陪同在酒店大厅的通知发现，及时进行劝阻。

　　三、寻求“三个支持”，为新闻协调工作提供坚强保障

　　寻求上级领导特别是主管部门领导支持。事故发生后，我们在初步弄清基本
情况后，立即向市委宣传部主要领导汇报。分管部长当天从北京回盐城，直接赶
到响水，亲自在五洲宾馆坐镇指挥协调工作。市新闻协调小组的有关同志当天下
午就赶到事故现场，直接参与指导记者接待协调工作一直到基本结束。网络处的
同志及时通报情况，帮助删除不实信息。市委常委、市委戴元湖秘书长多次亲自
帮组协调安排新闻发布有关事宜。11月29日，市委常委、宣传部周德祥部长还亲
自带领我们专程拜访了省委常委、省委宣传部张孙志军，副部长周世康，部务委
员刘德海，新闻处长金伟忻、网络处长周锋以及新华社江苏分社社长焦然、常务
副总编辑李灿等，一一作了专题汇报。第二天又专门与新华日报、江苏法制报、
江苏经济报、江苏网监处等单位做好沟通协调工作。市委宣传部和市新闻协调小
组的高度重视和大力支持，在这次新闻协调工作中起到了决定性作用。

　　寻求媒体后方支持。这次新闻协调工作，我们得到了《中国县域经济报》、
《扬子晚报》、《现代快报》、《江苏法制报》等多家新闻媒体的真诚关心和理
解支持。《江苏法制报》先后来了四批记者，但通过我们做工作，都表示了很大
的理解，没有给予报道。《江南时报》盐城记者站的负责同志在听了我们的情况
介绍后，表示理解，当晚就撤回记者，并且也没有报道。《中国县域经济报》江
苏记者站不但没有派记者前来采访，还主动帮助做好个别兄弟媒体的协调工作。

　　寻求各界朋友支持。特别是响水籍在媒体或相关单位工作的同志，我们连夜
同他们取得联系，汇报情况，请求他们疏通关系，帮助采用地方政府提供的新闻
通稿，并淡化对此事的报道。国务院新闻办的一位响水籍同志帮助我们找到团中
央分管《中国青年报》的书记向总编打招呼，要求淡化处理，不要炒作。射阳县
委宣传部长周岚也积极帮助我们做好新华社记者的协调工作。

　　12月4日下午，在参加江苏法制报盐城记者站成立五周年活动时，我们从一
新闻媒体朋友处获悉，中央电视台《焦点访谈》栏目组准备来响水采访 “11·
27”事故。我们高度重视，一方面立即向有关领导汇报，做好应对准备；另一方
面迅速弄清报料人姓名、手机号码及其社会背景，通过其工作聘用单位施加压力，
同时，我们迅速与报料人取得联系，在灌云与其直接见面，晓之以理，动之以情，
要求其同央视记者联系，说明报料与事实不符，劝阻其不来采访，从而及时化解
了一起可能发生的重大新闻采访事件。

(XYS20071225)

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丑8怪

江苏盐城向水县陈家港化工区上月发生一起重大爆炸事故，当地官方为阻止媒体采访以免实际伤亡人数见光死，启动应急方案全面围堵记者，除派人24小时跟监与禁止采访外，还每人致赠千元人民币现金礼，并送上按摩小姐陪过夜，软硬兼施就是怕官爷乌纱帽不保。

　　《中国时报》报道，陈家港化工区内的江苏联化场爆炸事故发生于上月27日，官方调查报告称八人死亡、数十人受伤，但据《中国青年报》采访记者的博客透露，事故发生后在盐城市与向水县二级领导亲自过问下，启动“突发事件新闻宣传工作应急预案”，十多天内成功阻止新华社、中新社、中央电视台等中央级与省市级等21家媒体、69名记者的现场报道。

　　事故发生当日下午，新华社、扬子晚报与金陵晚报等记者已赶到现场采访摄影，当即遭到警方的阻拦并强制驱离，江苏省内各媒体记者则接到电话通知，要求撤离现场并统一发新闻通稿。

　　当晚向水县委宣传部邀请众媒体前往夜总会欢唱“交心”，并全部入住五洲宾馆以利官方掌握行踪，28日上午，宣传副部长亲自带着一封新闻通稿致送记者，打开后赫然一迭百元人民币共一千元，目的是希望记者封笔封口。

　　采访总要有交通工具，停在饭店外的各媒体采访车，全遭不明车辆“前后”头尾夹住、动弹不得，在官方跟监严密下，记者改采易容乔装或搭乘出租车方式前往事故地点，但都遭厂方与警察识破，出租车司机更遭厂方恐吓“记下车牌以后收拾您”，警方在旁则如同瞎聋般当作没发生。

　　眼见花钱无法消灾，官员们晚间改采色诱策略，数家活动力强的媒体记者，晚间均有数名不认识的按摩小姐敲门欲“免费服务”，宣传部官员则在旁当起皮条客极力怂恿，见记者不从就干脆提议外出打牌、唱歌或吃宵夜，还有官方工作人员以“为记者服务、保护记者安全”为由，直接跟记者睡同间房。

　　整套反采访预案堪称成功，事故发生后仅新华社记者在官方陪同下，在爆炸现场五十公尺外拍到照片，当地宣传部门事后总结称：“由于反应敏捷、措施得当、协调到位，整个协调工作平稳有序，正面舆论引导有力，主流声音突出，有效抑制谣言传播空间，阻止和避免不实报道的媒体炒作”。

丑8怪

江苏盐城爆炸 官员禁止采访围堵 给记者找小姐

记者就他们干涉独立采访向盐城市委宣传部副部长姜友新提出强烈抗议，对方不予理睬。在强烈要求之下，宣传部门带新华社记者进入厂区，在距离爆炸现场50米远的地方拍了照片，这是事故发生后，新闻媒体发出的唯一现场图片。

　　整整一上午，都被堵在宾馆房间，打私人电话都有人旁听，宾馆固定电话记者压根不敢使用。

　　本报记者与新华社记者双方商定联合行动。对方预谋强行隔离两家新闻单位记者，他们担心记者互通信息。下午，新华社记者邓华宁要回南京，对方护送他回去。趁着混乱，新华社记者刘兆权与本报记者上了停在宾馆后院的新华社的采访车。

　　十几个人立即蜂拥过来，拦截、试图打开车门上车，有人拉上了一扇大门，趁着另一扇大门还没关上，采访车冲出了宾馆。　　恰逢没车，十几个人慌了神，一路狂奔，到处拦车追踪。　采访车连拐了三个弯，穿过了一个农贸市场彻底甩掉了他们。

　　邓华宁发短信说，盐城市委宣传部副部长姜友新十分恼火，命令盐城市交警查新华社车牌，看记者到底去了那里。

　　采访结束后，记者晚上返回宾馆，在正常洗浴后，记者正在休息，几名浓妆艳抹的女子进入房间，响水县宣传部副部长极力撺掇让记者选一个，到其他房间去做按摩，被记者拒绝。

　　新华社记者刘兆权也有同样遭遇，前后有几拨女子进入房间要为他做按摩，最终没有得逞。

   　11月30日
　　早晨起床后发现，新华社的采访车被两辆车彻底堵住，无法出车。整整一天，记者被困在宾馆，当天下午，应记者多次要求，响水县召开第二次新闻发部会，记者采访当事人的要求被拒绝。约好了一个采访对象，但无法脱身，只好让新华社司机小韩去见采访对象。

　　18时，小韩下楼看车，响水县委有人跟在他身后，转了几个弯还是甩不掉，小韩突然撒腿就跑，两人在马路上展开长跑大赛，侦察兵出身的小韩终于在跑了2000多米之后成功的甩掉了跟踪者，与采访对象接上头，重新约定了采访时间、地点。

　　当晚，包括司机在内，我们三人又一次遭到骚扰，宣传部一再提出要把小姐送到房间来，最终没有得逞。

　　 12月1日　　本报记者与新华社记者商定，暂时撤离响水县，彻底甩掉他们后再回来采访。

　　盐城市委、响水县委两辆车护送记者离开了盐城，并送记者上了通往扬州的高速路，在一路上，先后出现了三辆盐城牌照的车辆时前时后出现在我们的视线中，司机小韩断定是跟踪车辆，直到我们进入扬州市，跟踪车辆才消失。1日晚19时30分，记者再次返回，担心车辆目标太大，主在连云港市灌南县，包车到响水县，2日0时，终于见到了幸者，讲述了事故发生经过。他说，厂里、村里都已经开过会，警告他们不准和记者接触，禁止相互谈论此事。自事故发生后，民间谣言流传甚广，有人甚至称死亡人数过百人，厂里曾用卡车偷偷拉运尸体。

　　事故发生后，有知情人在网上发帖，议论爆炸事件，但相关内容帖子都被删除。