[中国新闻] FBI在华五年“神秘经营” 欲介入奥运安保

日月光

美国联邦调查局（FBI）北京办事处现任主任斯蒂文，看上去就是一个低调神秘的人。在人声鼎沸的新闻发布会现场，他可以一直静悄悄地“躲”在角落里，一言不发，即使是被上司点到名字时，斯蒂文依旧面无表情。
5 G4 l/ n  h1 D0 Y7 K9 }: }3 o
9 x) x* o, U' o+ d+ A0 o
  M0 q" w* f- b+ }7 f' X! rcsuchen.de
6 ~, X) D& E! L/ R: T' ~csuchen.de　　
7 S3 B* J, `8 G  E5 J9 x  ?csuchen.de　　6月13日下午，FBI副局长托马斯·富恩斯特来到北京，已上任4个月的斯蒂文这才第一次出现在中国媒体的视野中。其时，他所服务的FBI北京办事处已经在中国悄悄运转了5年。与当初成立时的讳莫如深相比，这个坐落于美国驻华使馆的机构，5年后依然蒙着一层神秘的面纱。“FBI北京办事处成立5年来，从没接受过任何媒体采访。”美国驻华使馆新闻文化处高级新闻官熊昱彤这样告诉《国际先驱导报》。
, l; _9 s* t* p9 \' _; A, x* g- Mcsuchen.de
  p8 d* K+ [" j% E　　驻京“特工头目”一直“隐身”
6 s  r% a) }# a' v# {3 g$ Bcsuchen.decsuchen.de7 t* X# n6 \6 v6 a+ w8 v+ q
　　斯蒂文其实是“被动出场”的。来华参加第六次中美执法合作联合联络小组会议的FBI副局长托马斯·富恩斯特或许自己都没料到，中国媒体对FBI北京办事处的兴趣显然远远超过了他此行的“正事”。 ' |& F! g! I. x
% H+ }! m7 u5 B2 {* C; c9 v
　　“能不能通报一下现任FBI北京办事处主任的名字？”面对《国际先驱导报》的提问，富恩斯特停顿了片刻，目光转向记者对面后排一个不起眼的位置。
' t: f3 f0 `. H( i4 I人在德国 社区$ O5 A3 g4 z  i, w9 E
　　“嘿，斯蒂文，你说呢？”记者顺着富恩斯特的声音看去，发现了角落里端坐着的一位中年男子，看上去似乎个头不高，身材偏瘦，一身深色西装打扮。他瞟了一眼记者，耸了耸肩膀，没有作声。富恩斯特赶紧接过话茬，对《国际先驱导报》记者表示：“采访会结束后你来找我吧，我到时告诉你相关情况。” csuchen.de7 A  b& q; X8 _& d+ w! t+ H; z

# s( w/ M. _4 z8 J$ Z5 Z5 [csuchen.de　　在整个采访会过程中，记者几次打量这位中年男子，他一直表情冷峻，脸上几乎没有露出过任何笑容。采访会后，富恩斯特在记者的采访本上写下了“Steven Hendershot”（斯蒂文·亨德肖特）的一连串字母。而当《国际先驱导报》想与这位斯蒂文先生详细聊聊时，他却早已不见了踪影。 人在德国 社区' {  P: J$ F" A1 C1 s3 ^

* L3 r8 P# `5 \7 E+ w* F　三任主任都有“中国背景” csuchen.de% ]0 c+ A( O' e8 v7 Z
人在德国 社区% R4 M  Z! P4 A0 |* |) o# m
　　FBI北京办事处的首任主任刘善谦和第二任主任刘威廉都是美籍华人，现在的主任斯蒂文则是美国人，今年2月新获得晋升。
7 ]% A/ K: D; D" [/ j" {; E
* q3 B, W, b( S2 _6 K　　富恩斯特告诉《国际先驱导报》，FBI北京办事处主任的任期一般不超过三年。刘善谦是一个已为FBI工作了20多年的老特工，知识渊博，尤其精通中国文化，但他只在中国工作一年多就离开了。至于刘威廉，用美国驻华使馆工作人员的话说，则更像是一个“礼貌、谦和的外企高管”。刘威廉目前仍在北京，服务于美国驻华使馆奥运协调小组。
( o( V! S0 G/ B9 J6 [. w6 q6 ?6 S6 V6 y9 a2 a! c) S5 i7 K
　　“三位主任各自有什么特点？”《国际先驱导报》记者的这个问题，让富恩斯特略微一愣，然后就开始打起了“太极”：他们都是能力超群的特工，有调查工作的背景，也具备外交官的素质，语言技能出色。
( F  A8 J/ x+ J. _+ x, z% u5 f, h6 j+ p2 D+ k2 X% ~
　　“我们并不在乎他们是华裔还是美国人。”富恩斯特补充说：“他们都非常了解中国，都有中国背景，都干得非常好。” ( `8 S6 u# R: Y% b# @7 I8 d

/ z( S% u: l# O7 i　　对美国人斯蒂文来说，“中国背景”大概指的是他此前一直担任刘威廉副手，在北京工作数年的经历。
# Q, b/ ]$ W5 o+ t3 @4 I; q' o) O
7 r% S4 {+ ]7 ^9 j# R9 M( n　　宣称“在中国不从事秘密调查” & e0 g% i% j* D5 H5 F

) D  C1 Z  G; q. k* Pcsuchen.de　　FBI北京办事处成立于2002年10月22日，其办公地点就设在美国驻华使馆。作为FBI第45个海外专员办事处，北京办事处现有两名特工，负责FBI在整个中国的事务。 * H( R, R! Z, ?

- M2 X/ P  v: B+ r+ U& }; Lcsuchen.de　　富恩斯特介绍说，在FBI北京办事处成立之前，FBI要通过其香港办事处与中国公安部门沟通资讯。这种状况从1966年开始，直到2002年正式结束。 人在德国 社区) c$ ^) h5 x( P, ?, r! c) ^

) P  \5 N- z1 A* l+ \; [; ~csuchen.de　　据介绍，目前FBI驻北京办事处已经与中国公安部建立了非常紧密的关系，就广泛的司法问题交换意见，并协助对方破案和缉拿逃犯，“相当于FBI与中国公安部之间的资讯桥梁”。具体说来，这个办事处要接受来自美国FBI的调查资讯，并会向中国公安部转达这些请求，其中可能包括被调查者的各种资讯、国际组织的数据等等。同时，中国公安部也通过FBI北京办事处，向美国同行提出调查请求。
$ |0 Y( L8 u# Y0 t2 M: g' O% _) g5 `% s8 x! t
　　事实上，早在1996年，FBI就不断向中国提出设法律专员办事处的要求。直到6年后布什访华期间，中国正式同意了美方的要求，而中方当时也宣布了保留在中国驻美大使馆内设立相似机构的权利。 5 q' }1 P& T8 G# }
6 q( a7 N# [1 d" f
　　“FBI的触角伸到了北京。”一个国家的情报机构在另一国设立办事处的做法，自然会让驻在国的舆论抱有质疑。“FBI北京办事处的特工，更像是一名外交官，并不在中国从事秘密调查活动。”似乎是为了消除外界的这种担心，富恩斯特不忘专门强调了这一点。
: b1 b2 {% }: b7 B! S
7 V5 Q' v# T8 W, t2 _　　现在，与FBI北京办事处相对应的，中国公安部已经在中国驻美大使馆内设立了办事处，由来自中国的３名警察组成。 : i8 O1 z3 K7 M  t+ P) e6 u' T
1 F' Y7 @* C! [& N, F1 C
　　两大合作重点：反恐和反腐
1 ~+ }' y# ?. @csuchen.de
! {" j7 b5 x9 l" U# F人在德国 社区　　5年的时间过去了，FBI北京办事处到底在中国做了什么？
% a7 A' C: D; e3 F; K$ ]
* r; R' A/ O1 F" l  y! ^! z2 H6 ?　　除前文提到的资讯共用和“桥梁作用”之外，富恩斯特对FBI进驻北京的5年一言以概之：在中美执法合作中发挥联络作用。而让他念念不忘的“经典案例”，就是当年从美国遣返中国巨贪余振东事件。
7 m9 _0 H) i& `: m! a3 f* E0 K! m# ^. B( A3 b! [
　　中国银行广东开平支行原行长余振东在2001年10月卷款潜逃，经香港逃往加拿大、美国。后经中美两国执法机关密切合作，美国将没收的赃款全部返还中方，并在2004年4月将余振东遣返回中国。
& E2 |) {* v, C" j3 u9 [* W
! Y+ \- h; R" u1 H　　“外界以为美国接纳贪污犯并欢迎他们带来的非法所得，这是不准确的。”富恩斯特告诉记者，余振东案是美中两国间首次成功遣返跨国罪犯的案例，而在此案中，FBI北京办事处“发挥了很大作用”。
( \/ X3 `- z1 l, F& Q3 L$ G; Tcsuchen.de
  h- k5 O7 j2 Q  n5 I8 K* P　　关于贪官引渡的问题，富恩斯特同样认为，美中迄今没有签署引渡条约是引渡贪官的最大障碍，而是否签署这一条约主要是两国外交部门的事。联邦调查局愿意在取证、资讯共用和刑事调查等方面与中方通力合作，使更多类似余振东的罪犯被遣返回中国。“尽管没有签署引渡条约，但并不妨碍FBI与中国公安部合作，我们会通过其他方法将犯罪分子绳之以法。”
6 Z7 [  ~: x$ _/ Q( M7 W  i, I) ]人在德国 社区  k' U# F2 M6 _9 \8 V
　从1998年以来，富恩斯特已先后访问中国十余次，包括北京办事处在内，FBI在全世界的50多个分支机构都是他的职责范围。而除了在贪官遣返上发挥作用外，富恩斯特也明确重申，FBI现在的首要任务就是调查恐怖分子的活动。FBI现在正在与中国公安部合作，调查“东突”势力在国际恐怖活动中发挥的作用，以及“东突”与基地组织的关系。“我们对美中反恐合作还是满意的。中国公安部门还可以提供更多关于恐怖分子活动的情报，比如恐怖分子的身份、特长、犯罪事实、与邻国恐怖主义分子的联系等情报。”富恩斯特表示。
: l0 N6 \% U8 D8 {csuchen.de人在德国 社区3 P+ p3 \. ~! J) f3 @- a+ r
　　FBI要介入北京奥运安保 人在德国 社区2 b' L7 l; S& x: c
6 z- s" H6 D2 B; c/ C2 B
　　富恩斯特此次来华的主要目的，是参加第六次中美执法合作联合联络小组会议。6月14日至15日，中美双方在北京集中讨论了反腐、网路犯罪、潜逃、偷渡、知识产权和司法援助等议题。
3 s! p& m: x0 e" H: B% O: J* R  i6 [6 G( }5 b1 M% D6 x, H; i
　　而在会议之前，6月13日，身为美国联邦调查局（FBI）国际行动局负责人的富恩斯特即公开放出口风，表示联邦调查局愿为北京奥运会提供安保方面的资讯和技术支援，以确保奥运会的安全。
5 u( n8 t" i# x6 g1 h/ b- Q
( E, ?. l7 w9 ?人在德国 社区　　美人质谈判专家可供中方使用 csuchen.de5 @) W' ?# M& Y
csuchen.de7 }9 A# H& a4 l* }
　　富恩斯特的说法并非仅仅是口头上的“支援”。FBI北京办事处第二任主任刘威廉，虽然从身份上说已不属于FBI北京办事处，但他目前仍在北京，现在服务的对像是美国驻华使馆奥运协调小组。这个成立于去年夏天的小组，是美国首次在其驻外使馆中设立的奥运协调办公室。 5 z6 v0 `7 h" j- P5 o* p

, V+ a) W* \# [& A/ lcsuchen.de　　“刘威廉现在就是代表FBI说话，他可以随时告知协调小组主任，FBI拥有哪些资源可以供这个小组使用。”富恩斯特举例说，比如，在北京奥运会期间，如果发生意外事件，FBI有人质谈判专家、爆炸调查、受害者身份调查等资源，可以提供给中国使用，“我们以前也曾为其他举办奥运会的国家提供过这些支援。”
- V  D* F$ ~8 V8 g* i/ }" @csuchen.de人在德国 社区( P# k8 ~0 ?+ H& y, S* K
　　明年北京奥运会期间，中国将迎来史无前例的外国访问者，直接与奥运相关的人数就达２０万。“这些人可能会带来诸多安全问题，比如到中国访问的是什么人、他们有着什么样的背景、他们是否会在奥运会期间制造暴力事件等。”富恩斯特表示，这些资讯的甄别也将是 FBI要做的工作之一。 ! ~2 s9 ]2 [1 L8 O* @& R$ o
人在德国 社区2 w* z% U- q. o1 k
　　合作方式更多是“资讯共用” . A$ x+ X$ N; z  H+ m' O
* R- u7 K! x3 m
　　“对任何一个举办奥运会的国家而言，安全方面的挑战都是巨大的。为确保明年北京奥运会的成功，联邦调查局愿意提供一切可能的支援，特别是在安全资讯共用、技术等方面。”富恩斯特的这番告白，把FBI希望拥抱北京奥运的愿望表达得淋漓尽致。
( f4 {. ]0 w. E/ o$ @csuchen.de. g. i7 L/ ?1 x. A, b
　　但这种热情要想真正得到中国普通老百姓的认同，显然还需要更多的交流。有人即对富恩斯特的说法提出了质疑：FBI的工作人员中不少人接受过间谍训练，他们会不会明着帮我们反恐，暗着趁机窃取情报？一位网友如是在网上论坛中表达着自己的担心，认为FBI进驻北京奥运是“醉翁之意不在酒”。
2 y+ W+ I5 b5 n) ~
4 Z2 U( V3 D& A' c. f! G5 a8 c　　而根据富恩斯特的说法，与中国公安部门进行奥运安保方面的合作，并不意味着FBI要派特工来中国，“但 FBI在全球安全资讯网路等方面的优势对中国还是有益的，将有助于中国公安部门提高奥运会的安保水准。”而关于具体的安保合作计划，富恩斯特则表示联邦调查局正在与中国公安部商讨。　（来源：国际先驱导报）