[其他] 德国无法吸引“最好的大脑”

分析人士指出，造成当今德国信息技术人才短缺的主要原因是过去轻视、抵制技术的恶果。正如当今德国人反对和抵制核技术一样，上世纪80年代中期德国人反对并抵制计算机。当“国际互联网时代”到来的时候，德国工业界的反应太迟钝，根本没有意识到一个新的经济时代到来了。
　人才流失对于发展中国家来说是容易理解的，但是，作为发达国家的德国，本应该是吸引人才的地方，却也正遭受着大量人才流失之痛。
　事实上，德国向外国移民已经持续了多年。有证据表明，离开德国的专业人才数量一直在增加。德国政治家和公司高管们都警告说，德国正在流失的都是最好、最聪明的人才。
　进入到21世纪以来，世界各国对高科技人才的争夺战愈演愈烈，为保持德国经济在世界上的领先地位并在国际竞争中占据优势，德国政府在本国失业率居高不下的情况下，冲破重重阻力推进了一系列吸引优秀外国高新科技人才的政策和措施，促使这些人才迅速加入到德国的经济、科技教育等领域中并发挥作用。
　德国政府始终认为，引进高技术人才是弥补德国人才短缺的必要手段，必须要有选择地吸纳国外高层次人才和技术移民，同时积极推动教育科技体制改革，加大对国内教育科技的投入，以培养更多的高新技术和管理人才。然而，德国要走上吸引外国人才和留住本国人才的道路还很遥远。
德国脑力流失严重
　
　仅去年就有14.5万人移居国外，为1954年以来的历史之最。移居者一半以上是35岁以下的年轻人，其中不乏高素质的专业人才。
　34岁的萨默莱尔先生是一名电子技术人员，一直在德国一家生产唱片和光盘的公司工作。去年，这家公司倒闭了。他之后一直尝试寻找新的工作，最近其被一家生产光盘的公司录用了。只是录用他的这家公司并不在德国，而是远在澳大利亚。
　最近几年，德国的各种专业人才纷纷走出国门寻找工作机会。德国政府公布的统计显示，2005年共有14.48万名德国人移民离开德国，而2001年这一数字仅为10.95万人。同时，2005年仅有12.81万名德国人从海外回国定居，比2004年减少了近5万人。2005年，迁居国外的德国人数量超过了回国的人数，这还是近40年来的第一次。
　据称，仅去年就有14.5万人移居国外，为1954年以来的历史之最。移居者一半以上是35岁以下的年轻人，其中不乏高素质的专业人才，这是一个预警信号。在这些到国外工作的德国人当中，有许多人出去后就不回来了。
　由于欧盟内部人才流动比较自由，所以从德国流失的人才大多去了欧盟成员国。在欧盟之外，美国自然是最受欢迎的目的地，有一成以上计划离开德国的人希望到美国寻找工作机会。</P>
　　据了解，中国对德国人也颇具吸引力，许多人把中国这个巨大市场看成是德国恢复经济的引擎。现在，德国常常有经济界甚至文化界的有关中国的讨论会，谈到去中国投资、工作或其他有关中国的问题。
　德国的人才外流，不仅仅表现为本国人才流失，也意味着外来的人才无法留住，德国急需的国外高级人才也无法到德国工作。为振兴德国经济，政府机关出台了政策吸引外国技术人才来德国工作，结果是来到德国的人要远远少于计划招聘的人数。原因是，小型的高科技公司纷纷宣布破产，而大的公司则忙着裁员。即使再有能力的人，又有哪家公司有能力接收呢？
　　德国学术基金会联合会去年进行了一项对在国外工作的德国人和在德国工作的外国学者的调查。90％的被调查者表示，疲软的就业市场是他们离开或者准备离开德国的原因。有70％的德国人在国外生活期间能够找到工作，而在德国生活的外国人则只有32％可以找到工作。
　而德国高级人才也是世界各国挖掘的对象，德国一家知名猎头公司最近就接受了50多家美国、英国和亚洲国家公司的委托，在德国为他们物色优秀人才。据这家公司介绍，近两年来其他国家对德国高级人才的需求翻了两番。
　　除了德国之外，这股人才流失潮也在其他欧盟发达国家不同程度地泛滥着。法国移民事务部门的统计资料显示，自1998年到2002年，法国移民国外的人数增加了30％，其中两成以上是25岁以下的年轻人。在意大利，流出的人才数量也呈现逐年增加的趋势。
脑力流失症结何在

　　外国能够网罗德国的人才，不仅仅因为那里有其事业发展的机会，还在于国外低赋税的吸引。
　　人才流失（特别是关键人才流失）已经影响到了国家安全，这是不容回避的现实。在人才竞争日趋激烈的今天，掌握着国家关键技术和机密的人才在国际竞争力、国家安全方面具有战略上的对抗性，这样的人才流失所造成的损失往往比一般的知识侵权更具破坏力和杀伤力。
　　德国眼下的人才流失潮让德国各界人士都十分担心。德国已经是一个老龄化趋势越来越明显的社会，而且出生率又很低，而年轻有为的德国人又都忙着出走。人们担心，这种趋势如果继续下去，德国将失去与其他发达国家竞争的能力。
　事实上，德国对医药、学术研究和工程类人才的吸引力正在下降。离开德国的专家们列出了种种离开的原因，如长期失业、劳动力市场流动性差、官僚政治气氛严重、经济表现疲弱等。虽然德国经济近期已经好转，但在活力上仍落后于美国。
　　据称，离开德国的大多是受过高等教育的年轻人，他们离开的最主要原因是——在本国没有工作岗位。
　　德国的经济目前正处于衰退边缘。德国权威的经济研究机构都认为，今年的经济增长将会只有0.3%到0.5%。经济不景气直接导致了就业市场的疲软，德国的公司大多在忙着裁员以降低成本。德国经济和劳工部长不久前就承认，今年德国的失业人数将会上升到500万。这将是一个惊人的新记录。
　　除了就业问题之外，德国高校等级森严的制度以及复杂而漫长的教授准备期也是重要原因。德国教授的平均年龄为40岁，从拿到博士学位到晋升为教授要经历漫长的等待。
　　在医学界，医生的职业生涯很难获得发展，只能进入体制后耐心等待。而年轻医生的晋升权则控制在主任医生手中，大量的年轻人忍耐不住，决定去晋升制度宽松的国家。据称，2005年就有2300名医生决定离开德国。
　　另外，工作待遇低于其他先进国家也是造成德国人才流失的原因之一。德国科研人员是按级别拿工资的，待遇和个人的研究成果并不挂钩，而美国科研人员的平均工资则要比德国高出3倍到4倍。即使是在欧洲，德国科研人员的收入也不算高。
　　还有一个不容忽视的事实是：德国本国的年轻人才正在流失。外国能够网罗德国的人才，不仅仅因为那里有其事业发展的机会，还在于国外低赋税的吸引。
一些在海外从事研究工作的德国科研人员认为，德国应该塑造自己的明星科研机构和明星科学家，要允许这些科学界的明星凭借自己的出众才华吸引科研基金和企业投资，而那些没有业绩的教授或者科研人员应该尽快让位。
　　分析人士指出，造成当今德国信息技术人才短缺的主要原因是过去轻视、抵制技术的恶果。正如当今德国人反对和抵制核技术一样，上世纪80年代中期德国人反对并抵制计算机。在这种影响下，那个年代的年轻人报考高校自然科学领域的人数骤减。因此，与其他国家相比，今天德国拥有的数学和物理学的毕业生人数相对过少。
　　信息技术行业人才短缺的另一个原因是，在该行业发展最重要的初期阶段——20世纪80年代中期及90年代初期，德国计算机软件行业的发展条件明显恶化，致使没有人愿意从事该行业，一些公司不得不迁出德国。
　　另外，当“国际互联网时代”到来的时候，德国的工业界反应又太迟钝，根本没有意识到一个新的经济时代到来了。而在美国，人们不仅及时地意识到了它的到来，而且还以最快的速度搭上了“国际互联网快车”并成功地驾驭着它。

　人才战略任重道远
　　德国政府和经济学界普遍认为，高素质的人才是保持德国经济和社会发展势头的最根本动力。为了吸引“最好的大脑”，德国最近几年出了不少高招，一方面吸引外国高级人才来德国，一方面设法留住本国人才。
　　德国移民法对外国人移民德国的控制是很严格的。但不久前，德国开始推动“绿卡”项目，以吸引外国（尤其是印度等第三世界国家）的高级信息人才。为此，德国颁布了吸引外国高级电脑人才的特别法规，为他们来德国大开绿灯。
　　根据这个法规，外国电脑专家如果在德国找到了工作单位，就可以获得5年的工作许可。他们的年薪最起码是3万多欧元。为了解除他们的后顾之忧，法规允许他们的配偶以及年龄小的子女一同来德国生活。经过一段时间，配偶还可以获得工作许可。这些条件对第三世界国家的信息人才尤其具有吸引力。
　　政府有关部门还和信息技术行业联合起来，简化外国信息技术人才来德国定居的手续，“绿卡”申请者通常一个星期就能办好手续。
　　除了引进外，在德国留学的外国学生也是德国争取的对象。为了吸引这些毕业生，德国对有关法规进行了调整。根据新法规，外国毕业生如果被德国企业或其他单位聘用，就可以获得德国居留许可。
　　为了让人才与用人单位接触更方便，德国人才管理部门还建立了信息丰富的人才信息系统，尤其是高级人才信息系统。在系统中储存着大量各领域的用人单位求才信息和高级人才求职信息，双方可以在这里直接建立联系或进行双向选择。
　　德国劳工局还设立了专门机构，随时跟踪德国高级人才市场、制作年度报告，对每一个需要高级人才的行业进行就业发展趋势预测、分析，为高级人才就业提供权威的指导信息。
　　为了争取在国外工作的德国高级人才回国，德国还成立了一个名为“德国学者”的组织，专门致力于为有意回国发展的德国人才联系企业或单位。德国政府以及研究机构还投入上亿欧元资金启动了“赢取大脑”工程，目的是挽留德国本土人才和吸引外国人才到德国来。
　　同时，德国教育部门还与各大研究机构联手成立了“促进教育与研究联合行动组织”，致力于推动对大学和科研机构的体制进行改革，使之对人才更具有吸引力。
　然而，综观“绿卡”政策的施行过程，这项人才吸引政策并未完全达到预期目的。一是世界经济低迷导致IT产业迅速跌入低谷；二是德国“绿卡”居留期限仅有5年，使外国人才有不安全感；三是IT“绿卡”持有者的最低工资标准定得过高，在德国西部为年薪39600欧元、东部为32700欧元，这使企业感到负担沉重。而“绿卡”持有者在德国要缴纳高昂的所得税，离境后却不能享受到德国的各种社会福利，积极性受到了挫伤。此外，语言限制也是一个不利因素。
　　国际人事咨询公司基恩鲍姆的塞尔吉·弗朗克认为，德国要走上很好地吸引外国人才和留住本国人才的道路还很遥远。