[国际新闻] 欧盟解除对华武器禁运时机未成熟

日月光

欧盟官员在北京重申，欧盟在是否解除对中国的武器禁运方面立场没有变化，何时解除这一禁令取决于相关环境的变化。美国的武器专家对欧盟解除对华武器禁运的时间表看法分歧。9 }2 x9 l5 A- m$ X- _

8 Z* W( |) n+ Z, W6 `* ]$ q*感到顺理成章*(% `# s# @2 ]8 J4 b9 c# D  ^" c
欧洲联盟跟中国之间的经贸关系在最近几年直线上升。欧盟成为中国最大的贸易夥伴，而中国也成为欧盟增长最快的出口市场。这样的情势让中国和法国、德国和其它欧盟成员感到解除欧盟对中国的武器禁运是顺理成章的事。有关方面对欧盟委员会对外事务委员贝妮塔.费雷罗.瓦尔德纳这次到北京访问抱有很大的期望，希望在这个问题上有所突破。
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: y: F9 t# R% p; l7 e人在德国 社区*条件并没有改变*
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. x4 g; [8 [) r1 ?但是，瓦尔德纳女士星期四在北京坦率地表示，尽管双方已经开始为制定一个全面发展双边关系的新协定进行谈判，但欧盟对解除武器禁令的条件并没有改变。! Z! ^5 b! f& K. ]: |1 }) M

; ^6 `3 C/ w! r  o) D- V瓦尔德纳所提出的条件是，北京要接受联合国的《公民与政治权利国际公约》；释放所有因为1989天安门事件而被捕的人员；废除劳教制度。美联社引述瓦尔德纳的话说，“这些条件非常重要，我们当然希望看到这些方面出现进步。”
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- y, c) b; P1 i欧盟是在1989年北京发生天安门事件之后对中国采取武器禁运的。这个禁令已经维持了17年。中国一直要求欧盟无条件取消这个禁运令。(8 V& i3 j9 g! X' f8 s
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*关键是美国因素*5 u1 r' X' h! Y' N

/ Z3 M6 D" a, z2 u瓦尔德纳的表态被认为是给那些急切期望恢复欧盟对中国的武器贸易的人当头泼了一盆冷水。关心这一问题的人士都知道，欧盟的主要成员德国、法国等为争取解除这个禁令已经努力了很多年，但为什么至今还看不到解禁的日子呢？这里关键是美国因素。# @; k) C6 Z8 g. q% Z' w
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纽约新派大学世界政策研究所的武器贸易专家威廉.哈同对中文部说：“我觉得，欧洲不少地方出于对人权状况的担忧而对向中国出售武器有着很大的情绪，但更加重要的因素是来自美国的压力。欧盟过去也考虑过要早日取消武器禁令，但美国坚决反对，并施加了很大的影响。这当然有政治因素，但不少欧洲武器制造厂家在美国有很大的利益，所以受到很大的牵制。”) k+ f1 E: |" F
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*让华府感到意外*
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美国的立场是否有松动的可能呢？分析人士认为，从最近的情况看，美国的立场不仅不会松动，还可能会更加强硬。美国媒体最新报导说，1月11号，中国成功进行了卫星拦截试验，用导弹摧毁了一个沿着地球两极运转的气象卫星。
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& k3 F& [3 ~) o/ F9 p1 ~/ T华盛顿的国际评估与战略中心副总裁理查德.费舍尔在接受中文部采访的时候指出，中国虽然早就具备了卫星拦截的技术，但这个试验还是让华府感到意外，并会对武器禁运采取更加严肃的态度。
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费舍尔说：“这个试验可能会在华府被视为一个震动。五角大楼在2005年给国会的报告中就预测到中国会在2005年到2010年之间进行卫星拦截试验。这个预测这么快得到证实着实令人意外。美国原本是要调整自己的外层空间政策，保护美国的卫星，但这个计划受到了中国等的反对。现在华府会有更多的人看到中国的威胁，会下决心采取更加严肃的措施，防止美国的太空设施受到攻击，并研制反击手段。”
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费舍尔认为，在这种情况下，美国在对华军售问题上不仅不会松口还会加大努力说服欧盟维持对中国的武器禁运。(
6 T  o" f9 E6 ^+ G9 Z1 Acsuchen.de*欧盟表现其独立性的一个的机会*
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/ z2 G8 H, @( `! }不过，军器贸易专家哈同并不认为美国继续对欧盟施压会能够象过去那样有效。
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! p( J- k/ B, J# k人在德国 社区哈同对中文部说：“美国的地位和影响已经不如以前，部份原因是伊拉克战争，部份原因是伊朗问题。欧盟必须做出抉择，是否要继续保持跟美国的牢固关系还是要在美欧不协调的领域保持一定的独立，来影响美国的政策。当然，如果美国依然坚持单边主义，欧盟很难会没有反应，解除对华武器禁运就很可能是欧盟表现其独立性的一个的机会。”
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, _2 Q2 f3 V* [% C5 C' A$ u*利润丰厚的中国武器市场*csuchen.de" S1 K. v6 h  y2 H5 E* |* D0 z% y% B
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哈同教授表示，其实，解除禁运无论对中国还是对欧盟都有极大的吸引力。禁运解除后，中国将可以减少对俄罗斯武器的依赖，从欧盟获得俄罗斯较弱的下一代武器技术。而欧盟也可以进入中国利润丰厚的武器市场，这个市场的规模高达数十亿美元，而且还在迅速增长。
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欧盟对华武器禁运仍坚持原有立场
3 U& l# [2 h* U) _8 Y另据申华报导，欧盟高级外交官员访问北京，同中国就全面加强合作夥伴关系展开新一轮磋商。不过，在欧盟对华武器禁运问题上，双方继续坚持原有立场。不过，有关专家认为，政治上务实是双方正在采取的策略，武器禁运问题可能会在磨来磨去中缓解，因为中国在这个问题上更多的是为了保全面子。
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*政治外交层面*
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/ B7 k1 o5 h: w6 i2 d3 _/ K" l欧盟对外关系专员贝尼塔.费雷罗.瓦尔德纳日前在北京表示，除非中国改善人权记录，否则欧盟不会解除1989年六四天安门事件后施行的对华武器禁运。美联社援引李肇星外长星期三的谈话说，欧盟在解除对华武器禁运问题上的立场是对中国的“政治歧视”。以上就是新年伊始欧盟和中国首次接触后传出的信息。
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5 G; ?* C& [$ P' B*条件“依然如旧”*csuchen.de4 K( n! q/ O# v. h1 U5 V7 ^5 U

$ j5 ?+ L! {8 ^4 D% ?* s: F法新社援引在北京的欧盟官员的话说，瓦尔德纳在解除武器禁运问题上开出的条件“依然如旧”。  {5 h8 v' ]6 g1 w6 Y
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这三个条件是：中国应该认可联合国的《国际公民与政治权利公约》，释放所有因1989年天安门事件被囚禁的人士，废除未经审判就把嫌疑人收监的制度。关于第三条，有媒体将其概括为中国的劳动改造制度或称劳改制度。
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2 Z! a+ p( z3 c6 p' i* \& y' g*发展的绊脚石*/ x* [9 U2 W5 R) d. d* Q4 w

, f/ X( u) j6 ?/ z0 x( `9 g  Z报导显示，尽管欧盟和中国2007年北京磋商的实质内容进一步扩大，例如，在全球气候变暖、知识产权保护、高级管理培训等问题上，欧盟和中国正在进行实质性对话，但是，对华武器出口的解禁问题仍然是阻碍双方战略合作夥伴关系发展的绊脚石。
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然而，在回答欧盟同中国关系走向的问题时，英国独立政治评论员邱翔钟认为，尽管双方在武器禁运问题上处于焦灼状态，不过，这种状态可能会在磨来磨去中得到摆脱。
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, M; d+ O" @. k0 K+ g0 Zcsuchen.de*问题逐渐消解掉*1 R) O+ X; F* m$ `0 u# e7 M. I
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邱翔钟说：“短期内大概还会是这样一种焦灼的状态，不过从欧盟方面来说，真的希望同中国加强合作。所以，这个问题可能最终会磨来磨去，磨来磨去，大概双方都会找到一些面子上过得去的办法，将这个问题逐渐糊弄过去，将问题逐渐消解掉。”( B1 e7 b( p9 M9 M: n! a3 @. w8 n
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报导显示，欧盟和中国似乎都在采取务实态度。在受武器禁运问题制约的双边关系上，与其说双方是想“糊弄”过去，不如说，各取所需，讲究务实。外交关系专员瓦尔德纳在北京期间，对中国在解决国际热点问题以及与联合国安理会常任理事国地位相称的活动上的表现给予积极评价。+ u$ W( K& |/ ]+ Y
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亚太新闻援引瓦尔德纳的话，中国积极参与了北韩核武器问题的多边外交努力，中国向驻黎巴嫩的联合国维和部队派出了部队，并在伊朗问题上，同包括欧盟和联合国在内有关各方合作。
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*也不是铁板一块*
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另外，欧盟内部在对华武器问题这个政治敏感问题上也不是铁板一块，而是一分为三，有的国家主张禁运，有的国家无所谓，以法国为代表的一批国家则主张解除禁运。
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; \1 w- G! O4 n7 D  t. ~( n独立政治评论员邱翔钟在介绍欧盟内部情况时说：“欧盟在这个问题上并不是铁板一块。其实，欧盟在许多问题上是铁板一块，但又都不是铁板一块。在(对华武器禁运)问题上，显得比其他问题更加分裂。老早就有一批国家，主要是法国，很积极地要求取消掉武器禁运。”
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; B% ?' N/ d" d9 q" u- h0 h+ hcsuchen.de*反映出美国对中国的态度*
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$ a4 r' C6 U5 d  Q- B7 b邱翔钟还说，欧盟总体上讲并不是想同中国敌对，这中间，美国在对华武器禁运问题上不断对欧盟施加外交和经济压力。欧盟对华武器禁运政策反映出美国对中国的态度。
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" p( E3 O6 K: I3 K4 i- f那么，中国会不会主动放弃对欧盟解除武器禁运的要求？欧盟的武器对中国到底有多大实际意义？独立评论员邱翔钟认为，要求欧盟解除武器禁运是中国的面子问题。(
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7 p, x- j$ a: l% ^! h* CChina | 18.01.2007
5 A; ?) c# S+ d+ J! n: CKeine Partnerschaft zwischen China und EU in Sicht  ' @9 U9 L7 y3 |$ p/ Z  [' J

3 j" {7 {, h8 P$ `- l( \Das angestrebte Partnerschaftsabkommen zwischen der EU und China wird kein Selbstläufer. Beim Besuch von EU-Außenkommissarin Ferrero-Waldner mauern beide Seiten: Die EU beim Waffenembargo, China bei den Menschenrechten. 人在德国 社区5 F  R) X1 i1 h! E
Das europäische Waffenembargo könnte sich zum Stolperstein für das angestrebte Partnerschaftsabkommen zwischen China und der Europäischen Union entwickeln. Die EU sieht keine Fortschritte bei den Menschenrechten in China, die eine Aufhebung des europäischen Waffenembargos rechtfertigen würden. Nach dreitägigen Gesprächen in Peking sieht EU-Außenkommissarin Benita Ferrero-Waldner keinerlei Entgegenkommen, um die europäischen Forderungen für eine Aufhebung des Embargos zu erfüllen, das 1989 nach der blutigen Niederschlagung der chinesischen Demokratiebewegung verhängt worden war. Im Gegenteil: Ferrero-Waldner stellte eine Verhärtung der Pekinger Position fest. "Hier ist oft eine etwas firmere Haltung zu sehen", sagte sie am Donnerstag (18.1.) in Peking. "Sie sind eben noch nicht so weit."csuchen.de# h  Z& k0 v! C

7 {. ^1 h1 s( Y3 b' {2 k人在德国 社区"Politische Diskriminierung"csuchen.de0 a. t+ Q: p7 j3 V, D
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Außenminister Li Zhaoxing machte nach Gesprächen mit Ferrero-Waldner klar, dass er sich einen erfolgreichen Abschluss der gerade aufgenommenen Verhandlungen über das Partnerschaftsabkommen mit einem bestehenden Waffenembargo schwerlich vorstellen kann. "Wir glauben, dass beide Partner einander als Gleichgestellte behandeln sollten. Es darf keine politische Diskriminierung geben", sagte Li auf eine entsprechende Frage - ein klarer Hinweis auf das Embargo.4 x+ Q0 C  R4 h( x: B
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Nachdem Li Zhaoxing das Waffenembargo als "wichtige Frage" bezeichnet hatte, traten europäische Diplomaten besorgt dem Eindruck entgegen, dass eine Aufhebung und die ebenfalls geforderte Gewährung des Status Chinas als Marktwirtschaft zu Bedingungen für den Abschluss des Abkommens werden könnten. Wie schwierig und vor allem langwierig die Verhandlungen werden können, ist Ferrero-Waldner durchaus bewusst. War am Vortag von ein bis zwei Jahren die Rede, sprach sie am Donnerstag lieber vorsichtig von "einigen Jahren".
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"Nur klar sein"
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- ~( L. Q2 S( _# j- Y  M! v' _Das Verhältnis der EU zu China beschrieb die Außenkommissarin in einer Rede an der Volksuniversität in Peking als "gereift", so dass es auch Differenzen vertrage. "Ich werde weiter eine klare Botschaft über Bereiche wie soziale und politische Rechte, den Schutz der Urheberrechte und fairen Handel senden." Eine härtere Gangart der EU sah Ferrero-Waldner aber nicht. "Wir wollen einfach nur klar sein", erläuterte die Außenkommissarin vor Journalisten. "Das ist eine reife Partnerschaft, in der man auch sehr offen miteinander umgeht."
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Trotzdem zog die Österreicherin eine positive Bilanz ihres Besuchs, in dessen Mittelpunkt neben den Verhandlungen über ein neues Partnerschaftsabkommen der Kampf gegen den Klimawandel und Energiesicherheit standen. Die Außenkommissarin forderte China und andere Entwicklungsländer auf, den Anstieg ihrer Treibhausgasen zu bremsen. "Das kann erreicht werden, ohne ihr Wirtschaftswachstum und die Verringerung der Armut zu beeinträchtigen." Die EU wolle ihre Kooperation mit Peking bei der Steigerung der Energieeffizienz und der sauberen Kohleverbrennung ausbauen. "Weder Energiesicherheit noch Klimawandel können wirksam angegangen werden, wenn China nicht mitmacht." In China gehe fast jede Woche ein neues Kohlekraftwerk ans Netz.  A( r6 z: a8 \6 g, X0 O7 d" L, m
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Scharfe Kritik an Japan
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: y$ b+ W& R9 N4 QScharfe Kritik übte das Außenministerium in Peking am japanischen Ministerpräsidenten Shinzo Abe, der während seines Europa-Besuches starken Widerstand gegen eine Aufhebung des Embargos geäußert hatte. "Das hat nichts mit Japan zu tun", sagte der Sprecher Liu Jianchao. "Wir haben unsere starke Unzufriedenheit und unsere tiefe Sorge durch diplomatische Kanäle ausgedrückt." Japan solle die Beziehungen zu China verbessern, "anstatt unnötig Ärger zu machen".
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