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发表于 2008-2-3 05:16
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暴雪肆虐 中国经济遭突袭
香港《经济导报》
林夕三╱1月中旬以来,一场五十年不遇的暴风雪突然席卷中国大部,给人民生产生活带来了诸多不便的同时,也给经济造成了巨量的损失,诸多关乎国计民生的行业和企业在这场天灾中经受考验,中国经济正在面对一场如何应对环境危机的考验。
30 日,民政部召开的低温、雨雪和冰冻灾害救灾工作视频会议上传出消息,截至29日18时,此次灾害过程已经造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团等十七个省区不同程度受灾,因灾死亡38人,紧急转移安置161.7万人。
此外,本次灾害过程还造成农作物受灾面积1.01亿亩;倒塌房屋14.9万间,损坏房屋60.2万间;因灾直接经济损失326.7亿元。
更坏的消息是,恰逢临近春节,大量的物流人流被雪灾阻断,煤电油运形势严峻。煤炭粮食无法及时运输;电力系统遭到大面积损坏;全国十九个机场陆续关闭;千万乘客滞留在火车站。
国务院总理温家宝在国务院电视电话会议上强调,中国南方大部份地区和西北地区东部出现了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气,加上冬季用煤用电增加、春运高峰到来等因素影响,煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。并要求各地区、各部门必须做好应对更加严峻形势的准备,千方百计做好煤电油运保障工作,坚决打好这场抗灾减灾的硬仗,确保人民生命财产安全,确保经济平稳正常运行,确保社会和谐稳定。
在过去的几天内,一些超常规的政府手段开始出台。1月26日至2月5日,国家交通部要求全国各地确保鲜活农产品“绿色通道”畅通,对运输鲜活农产品的车辆优先放行,对“五纵二横”、“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆,全免通行费。国家发展改革委也要求,中石化、中石油等供油企业应优先确保鲜活农产品车辆用油。
与此同时,北京、上海、天津等二十多个省区市相继启动临时价格干预措施。措施的共同特点是:确立提价申报和调价备案机制,品种范围主要是粮食、食用油、猪牛羊肉、牛奶、鸡蛋、液化石油气等重要商品。这被视为政府出手调整“雪灾物价”的最强力手段。社会舆论普遍表示,这种非常手段有助于使中国宏观经济运行在有序、稳定的前提下尽可能降低雪灾带来的负面影响。
1 月24日下午,国务院总理温家宝在与各民主党派、全国工商联负责人和无党派人士座谈听取《政府工作报告(征求意见稿)》意见时表示,国务院领导人常议论,说2008年恐怕是经济上最为困难的一年。温家宝对困难原因进行了进一步阐述。温家宝说,为什么说它困难?这种困难还不在经济本身,而在国际形势、经济环境有许多不确定的因素,国内经济发展还有许多新的困难和矛盾。
有分析说,政府此次选择用行政手段调控物价,实际上已经意识到雪灾正在对中国宏观经济运行造成连锁反应,“能源供应紧张导致生活成本增加,而生活成本的增加会导致生产企业运营成本提升,在人民币持续升值的现状下,这会损害中国经济的增长能力”,而这场雪灾则使政府确信,必须要用有效的手段来降低这种风险。
此次冰雪灾害,还将考验中国政府的统筹协调应对能力。随著科学技术的发展,整个社会和个人、团体对能源、通讯、交通的依赖程度与日俱增。不同的地区、不同的系统已形成错综复杂的关系,环环相扣,互相作用。其中一个环节出现问题,就会被层层放大,引起整个社会系统运行的混乱。
还有一个更为关键的问题:从2006年重庆的特大旱灾,到2007年夏天各地罕见的暴雨,到如今的大面积暴雪和冻雨灾害,是否意味著,在气候异常的大背景下,这种不期而至的自然灾害,今后将会变得更频发?在这种趋势下,或许整个中国的应急、减灾机制将进行彻底的重新架构。 |
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