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此外,1999年6月颁布的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，将博物馆、纪念馆、文物保护单位机构接受的社会捐赠定为公益性捐赠，但国家同时又规定内资企业只有向12家非营利机构的社会公益事业捐赠，才允许在税前的应纳税所得额中全额扣除，而这12家机构中不包含任何一家文物、博物馆机构,这无异于给原本就不太平坦的国内文物捐赠之路又平添了一道障碍

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抢救流失海外文物专项基金会”副总干事牛宪锋认为:国家有明文规定捐赠者可以享受税收优惠,捐赠者在行善举的同时，要求享受法律赋予的权利无可厚非。但在实际办理过程中，却遇到很多障碍，如当地税务部门不了解相应的规定、没有办理减免税的规范程序,业务停留在可办也可不办、能办却办不了、不好办的层面上。

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目前我国捐赠者可以享受的税收优惠很少，虽然国家有减免税收的政策,但与国外相比,额度太低,甚至出镏企业捐赠后，非但不能给企业带来多少税收减免，相反企业还要对限额以外的捐赠支付相应的税费，这势必影响到企业捐赠的积极性。

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一份慈善公益组织的调查显示，国内工商注册登记的企业超过1000万家,有过捐赠记录的不足10万家,即99%的企业从未参与过捐赠，我国人均慈善公益方面的捐助1998年只有1美元,2000年不足1元人民币。究其原因，被采访者多谈到了税收优惠不够、办理手续繁杂、捐赠机构单一。

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陈先生的好友、中央美术学院教授汤池说:“国内有些人认为爱国华侨在国外都一定是十分显赫，捐赠文物也应该是大手笔。但实际上，陈先生是靠雕塑和制作蜡像为生,在美国的生活也十分拮据。但出于对祖国文物的热爱，他宁愿负债也要买下来。我们看重的应该是这种爱国情，而不要过多去追究物质回报的问题。”正如一位长期接触捐赠工作的业内人士所指出的,虽然捐助公益事业是义举、是善事,捐助人对公益行为不应要求回报，但实际上随着经济发展,企业和生活水平较高人群普遍都会产生捐助公益事业的愿望,也会有通过公益事业达到某种个人目的的要求。公众应充分理解他们的爱国之情,正确对待他们的捐赠义举。

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除了2件龙门石窟的佛雕，陈哲敬还捐赠了一件云冈石窟的佛雕、一尊2米高的宋代木雕观音和3尊宋代泥塑观音。这7件文物在国际市场上的价格,一位业内人士称“不可估量”。国家象征性地向陈先生支付了一笔经费，尽管这笔钱只是文物价格的零头，但由于属于有偿捐赠，社会上产生了一些非议，认为他应该无偿捐赠，这让陈先生有些黯然。

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当2005年陈哲敬先生将龙门石窟佛头捐赠龙门时,在社会上引起强烈反响。记者了解到,1991年陈先生为购得这两件佛头几乎倾家荡产。之后他多次到龙门实地核对,当确认是龙门所属后,就下定了让佛头回家的决心。此番捐赠之前，陈先生长叹道:“20年啦，我终于等到了祖国的召唤。”陈先生带回来的文物,仅这两尊可以成功复位的佛头就价值上千万元人民币，但他一一拒绝了其他海外组织和私人以天价购买的请求，践行了捐赠的诺言

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国家的表率、民间的参与、个人的义举,中国文物界昨日无奈的唏嘘慨叹变成了今日涌动的回归暖流。

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海内外有识之士的捐赠,也是文物回流的重要途径。2002年6月,旅英华人陈俊先生将一件明代琉璃制品捐赠给中国政府。他说:“这只是一个海外华人的心意,送给我们的祖国,我感到非常欣慰。”他道出了所有文物捐赠者的心声。2005年10月,旅美华人陈哲敬先生携龙门石窟北魏时期雕琢的古阳洞高树龛主佛的佛首,和唐代火顶洞左肋侍菩萨的头像等文物回到了龙门,让阔别已久的佛雕得以身首重聚。2006年3月17日,台湾著名学者李敖也将一本珍贵的《乾隆题〈王著书千字文〉》捐赠北京故宫博物院。

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除了在国际市场上回购国宝外,2002年10月修订的《中华人民共和国文物保护法》允许民间通过购买、拍卖等多种方式取得文物并可以依法流通,也在一定程度上促进了国宝回归的进程。截至2005年4月,国内十余家著名文物拍卖企业中,海归文物已占全部拍品的50%以上,海归文物成交额超过全部拍品成交额的60%。