[其他] zt 沪宁城际铁路征地揭开惊人秘密:开发商与镇政府共谋，业主被出卖还蒙在鼓里

沪宁城际铁路征地揭开惊人秘密：

开发商与镇政府共谋，业主被出卖还蒙在鼓里

镇江句容的养鹿场野蛮拆迁事件因为沪宁轻轨而备受关注，可是有谁知道沪宁轻轨所牵涉出来的纠纷何止这一家。

昆山，全国排名首位的县级市，是江苏省的一个窗口，刚刚结束的金秋招商活动更是让其光彩四射，到处都洋溢着赞美之词。可是在这绚丽的光彩下，是否有人关注过昆山的另一面。

如今京沪高铁及沪宁城际轻轨正在红红火火的建设中，但是如果留意一下沪宁城际轻轨昆山段沿线30米至50米的红线控制区域（政府部门的解释：铁路沿线30米的黄线控制区内所有建筑物需要全部拆迁，铁路沿线30到50米为红线控制区域，不允许新建建筑，但是现有建筑维持不动），你会发现只有6栋高楼孤零零的矗立在这一区域内，这就是昆山柏庐天下小区的6栋居民楼，其主体建筑距离轻轨只有32米。全体业主在抱怨即将饱受噪音骚扰之苦的同时，还被卷入了政府与开发商之间的一场丑陋的交易。

柏庐天下小区的由来

事件回放到2005年10月份,在昆山有着雄厚实力的中大公司在昆山拆迁小区----枫景苑A区后边一块边角空地上开发了中大柏庐天下花园一期顺利开盘了, 均价3200元/平方米创出192户三小时内销售99%的佳绩,因当时房地产形势低迷这实在是一个振奋房产商的好消息,随后带动了昆山一连串的房价3000元的低价风,同期香城名园随即打出3088元每平方米的销售价,甚至同期销售的汽车新站对面的新城域竟然只有均价2700元/平方.借着这大好气势,中大公司紧接着在枫景苑B区后边一块边角空地上开发了中大柏庐天下花园二期,于2006年元旦顺利开盘,400多户同样销售一空.
当时各位业主可谓是兴高采烈、欣喜万分，从那以后大家一直期盼着拿房，终于在2007年6月底，中大公司按期交房，小区业主开始经营装修自己一辈子才能买得起的小屋。截至2008年9月底为止,一期入住率已达70%,二期也已达30%以上。

噩梦的开始

2008年8月28日，昆山经济技术开发区规划建设局对柏庐天下(一期)小区的开发商"昆山中大地产集团有限公司"（以下简称为"中大公司"）发出"通知"，称因城际铁路线施工的影响，由于柏庐天下(一期)小区北侧围墙线在城际铁路线用地红线范围内，需往南移11米，要求中大公司予以配合。随即，中大公司在8月29日向业主发出"安民告示"，提出将围墙向南移11米。我们业主见到"安民告示"的内容，极为慌张和震惊！对此，小区全体业主十分不解，按照法律规定，中大在将房产售予业主后，一并将土地使用权转移给全体业主，因此为何是由中大公司告知我小区的业主，而非政府相关部门，且事先小区所有业主对此一无所知，从未接到任何政府部门的通知或公告，更没有任何补偿措施。

为了维护全体业主的权益，8月30号，业主代表临时委员会成立，并以《联名提请联络函》的形式要求中大公司作出解释，中大公司于9月4日做出书面回函：小区用地红线北侧、城际铁路南侧地块不在业主购房合同规定的公摊土地面积范围内…
对此小区全体业主才知道，小区全体业主所拥有的小区面积实际远小于实际宣传及交房时候（现有）的面积，中大公司对于柏庐天下一期二期后面的停车场所占用的土地竟然没有取得土地使用权。

同时，在中大公司的回函上对这一争议的土地做出过如下解释：根据各位业主的购房合同，柏庐天下一期用地为13840平方米，小区用地红线北侧、城际铁路南侧地块是经政府部门批准，由我公司统一规划设计开发露天公共停车场，小区业主可根据物业管理协议使用，但这块土地的国有土地使用权并不归全体业主所有，政府部门有权对其进行合理和必要的调整。

至此，我们才弄清楚，柏庐天下主体建筑以北9米以外的土地中大均没有取得土地所用权，是玉山镇政府以托管的形式租给中大公司的，是作为柏庐天下小区的配套。事情似乎清楚了，中大公司以托管的名义从玉山镇政府那里"借"的了土地来开发柏庐天下小区，并且在销售及交房时并未告知任何一个业主。此涉嫌欺诈，而玉山镇政府有"合谋"的嫌疑。

令人震惊的真相

由于牵涉到玉山镇政府，小区全体业主到昆山市市政府，请求政府部门对此事进行调查并处理，全体业主静站在市政府大门一侧，希望相关领导能够重视。但是我们等来得却是防暴警察的野蛮执法，并拘留了部分业主，这是普通老百姓无法理解的，国家机关对于百姓冤屈申诉竟然以违反相关法律规定而动用防暴警察，而在相隔不到十米的地方，政府的一些官员与涉及本案的中大公司谈笑风生。

最后由昆山市信访办负责出面协调处理，业主代表提出希望政府部门提供沪宁城际轻轨的规划图（即红线图）、柏庐天下小区的相关材料（土地使用权出让合同，小区报批时候的规划等），并且希望政府出面澄清关于柏庐天下小区停车场所占用的土地到底是何种性质。

2008年9月12日，昆山经济技术开发区规划建设局作出"昆开规信[2008]50号"《关于柏庐天下小区业主信访事项的答复意见》，其中第二条称"小区用地红线外停车场，该宗土地当时是考虑城际铁路、高铁未正式定位而预留的，开发商受玉山镇人民政府委托，开发建设停车场作为小区配套，其产权归玉山镇人民政府。"但是并未提供任何相关的材料。

对此我们又提出要求出示当初的书面"托管"协议、同时说明"托管"的法律依据、"托管"的目的、"托管"期限、以及确定中大公司作为"托管"主体的法律程序，此外，还有柏庐天下小区项目报批时是否将该地块用于小区规划等11个问题。

2008年9月27日，昆山经济技术开发区规划建设局给予回复，但该回复却没有行政编号以及加盖行政公章（本身其合法性令人怀疑）。在该份非正式的回复中，昆山经济技术开发区规划建设局称：

（1）柏庐天下是拆迁安置小区"枫景园"的一部分，玉山镇人民政府取得枫景园小区用地所有权，由于玉山镇政府自身不具备开发资格，遂通过镇领导班子决定将枫景苑小区委托给三家房产公司开发，其中，中大公司负责开发柏庐天下小区的开发建设；

（2）现产生争议的柏庐天下(一期)小区北侧停车场地块属"集体用地"，"在柏庐天下项目方案设计过程中，玉山镇考虑到小区配套的不足，将柏庐天下用地红线北侧约30亩集体建设用地委托给昆山中大房地产开发有限公司统一设计、建造停车位及绿化，作为小区配套，考虑到沪宁城际铁路未最终定位，该地块不纳入柏庐天下小区公摊土地面积，其产权归玉山镇人民政府。"

也就是说中大公司只是一个幌子，柏庐天下小区是玉山镇政府开发的，且利用的是枫景苑小区的拆迁安置用地，且80%的收入归玉山镇政府。只是因为政府没有开发资格，才以中大的名义进行开发并销售。

这个可以说是一个非常荒唐可笑的解释，政府部门利用拆迁安置的机会，免费拿到拆迁安置用地，再将拆迁安置用地用于商品房开发，获取高额利益，如此丰厚的回报，政府还需要依靠税收收入么？直接将房地产垄断不就可以了么？也无怪乎玉山镇政府能拿到全国第一镇的宝座，昆山能拿到全国第一县级市的宝座了。

这个是否就是事情的真相，我们不得而知，信息资源的不对称，让我们一直在摸索中前进。虽然经过三次请愿，政府相关部门以及中大公司至今也不可能提供任何材料来对此事进行解释，唯一来自政府部门的解释亦无可信性。

实际对于此事，只有两种可能，一是玉山镇政府非法将土地使用权转让给中大公司（政府及中大均不肯出示土地出让合同），并为了使得柏庐天下小区的项目报批获得通过，另外以"托管"的名义将小区停车场所占用的土地"租"给中大公司作小区配套；二是如昆山经济技术开发区规划建设局的回复，柏庐天下小区建筑物所占土地为拆迁安置用地，为玉山镇政府委托中大开发并销售，小区停车场所占土地则是政府自己以租代征的方式给小区做的配套。

其实对于上级主管部门来说，要查清此事非常简单，如果是第一种情况，政府帐目中应当有土地使用权出让金一项，如是第二种情况，则不论玉山镇政府开发商品房是否违法，至少那80%的收入（近1.6亿人民币）会列入玉山镇政府的收入，如两项收入均无，那只有一个可能…

我们的权益谁来维护

如是简单的一件房地产纠纷，我们可以请ZF、法院主持公道，可是ZF违法，我们该向谁求助。

作为国家的重点项目，我们全体业主一直都是100%的支持，因为它能带给我们无限的便利，但是柏庐天下小区全体业主因为轻轨、因为高铁、因为土地使用权问题而受损的利益由谁来补偿。现在我们的小区停车场因为没有土地使用权，任何人都可以随意占用，我们的业主代表在信访办气愤的表示，我们不要没有土地使用区的土地，小区停车场既然是ZF租给我们的，那我们不租了，请ZF收回，ZF某位官员的回答是：无理取闹。我们真的是无理取闹么，我们一直以为有土地使用权的土地突然变成了租借的，而且我们连租借的期限都不知道，现在因为高铁、轻轨建设说想收回就收回，那以后呢？？实质大家都清楚，如果ZF不逼我们“租”下这块地，实际柏庐天下小区的所有规划建设验收都不可能过关，起码的消防通道都没有,更别说容积率、绿化率以及其他的配套。
我们有去南京上访、我们有请省内的媒体进行监督，但是都被压下来了，因为昆山只需要正面新闻且只能有正面新闻。

我们只能通过这种方式向全国各地的媒体揭开这丑陋的一面。

柏庐天下小区的问题与全国其他地方的问题比起来算不了什么，柏庐天下小区业主比起全国其他地方受政府行为侵害的业主也算不了什么。

但是这件事本身却值得我们去深思，首先，各地政府将拆迁安置用地非法用于商品房开发这已经是一个公开的秘密，这里面引起的腐败问题何等的严重难道不值得引起国家有关部门的重视；

ZF相关部门对于百姓的申诉，除了恐吓、防暴警察、封闭消息以外是否就没有其他途径了？
ZF的违法行为，违法了就违法了么？一点说法也不给，天理难容。
柏庐天下小区的问题在昆山只是冰山一角，昆山的房地产纠纷多少都与政府有关，真的另人心寒。

全国这么多的土地使用权的纠纷，究其原因主要在于地方ZF的违法违规行为或者监管不力所造成。中国在以房地产来带动国家经济的同时，是否有考虑过房地产所引发的社会问题亦是不容小觑，特别是由于政府行为（不作为及胡乱作为）所引起的纠纷，更是会让百姓对政府渐渐丧失信心。

柏庐天下小区业主