[国际新闻] 欧盟拟设蓝卡吸专业移民

日月光

欧盟委员会主张模仿美国的「绿卡」，在欧盟内设立新的居留证「蓝卡」，以便吸引具有特别专业资格的移民。
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; q' i. T7 w9 W( _+ U7 Y据中新网2月24日电，欧盟委员会移民事务委员弗拉蒂尼指出：「目前一家多国公司来自第三国的一位工程师，如果想从罗马到布鲁塞尔，必须重新办理各国的签证、居留证、工作证等手续。而持有这种新的居留证的人将可在欧盟成员国之间自由通行。」他打算在今年9月时提出一条有关的欧盟法案。
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! N! U/ |- [8 b, q: |欧盟委员会希望这样改善它在工业化国家的激烈竞争中的地位。西方国家为了保持其竞争力和弥补其人口老化的趋势而展开了激烈的竞争。csuchen.de! f3 u" z- N/ g
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负责这个案卷的一名官员解释：「美国和加拿大在招揽人才方面拥有非常积极的政策，欧盟落在它们后面。」他认为「非洲拥有的潜力可能对欧盟有用」。
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7 _8 G; {) B- _欧盟委员会指出，来自中东和北非的地中海国家的移民中，一半拥有大学文凭，他们住在美国和加拿大，而欧盟却接待了87%以上未受过高等教育的人。
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为了扭转这种形势，弗拉蒂尼想模仿美国的绿卡，设立一种新的居留证，按欧盟的旗帜颜色，取名为「蓝卡」。
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6 s) w) G; _8 ~5 s/ O人在德国 社区虽然欧盟委员会并不想照搬美国模式(美国的绿卡是一张永久居留证)，但这名官员强调：「要想更具吸引力，必须设立鼓励措施，譬如不必苛求语言能力，方便家庭团聚、以及允许长时间居留的一张居留证，而不只是只给一、两年。」9 F4 V! i4 w; n' L8 J
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欧盟的一些成员国最近几年以来已开始采用筛选式移民政策。譬如英国今年应设立一种计分制度用来甄选移民；法国去年通过一条法律规定设立一种「能力与才干」居留证，以便吸引专业人才。
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0 i& N; S- J# u( j, h& c; M3 Z6 C报道称，欧盟委员会的法案仍有待确定，比如是否必须按工资(譬如在荷兰的做法)或文凭确定具有特别专业的劳工的定义？
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* k( {8 B+ i/ I* D4 N1 i欧盟委员会知道它在此方面如履薄冰，因为各成员国的需要非常不同，它们非常重视自己国家对其国内合法移民的管辖权力。csuchen.de' |; P& D. F( @2 }- k

" _* }2 ]/ z. m: x" L# o) i在此领域中，欧盟的决定必须获得27国全体一致通过，这预示需要几年的谈判时间。' ?2 [5 z9 }0 g+ k, E5 I' R8 m

0 F0 u; x5 x+ i. a# Z7 `另外，作为非洲发展的主要支柱，欧盟委员会也想避免被指责加速非洲已日趋严重的人才外流现象。
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欧盟委员会发展事务委员米歇尔去年6月曾强调：「发展中国家和我们一样，也需要他们的医生、他们的技术员、他们的女护士。」
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EU will in globalen Wettlauf um qualifizierte Migranten einsteigen
/ n& ]* {1 w- W3 \人在德国 社区EU-Kommission plant für September Vorschlag für "Blue Card" - Beschäftigung von illegalen Einwanderern soll bestraft werden: Vorschlag im Mai5 _* F: C2 O% d$ k5 }( u% j
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Brüssel - Europa muss nach Ansicht der EU-Kommission dringend sein Image auf dem globalen Markt für umzugswillige Arbeitskräfte korrigieren. Derzeit zieht die EU vor allem unqualifizierte Arbeitskräfte an, während es gut ausgebildete Ärzte oder Ingenieure aus Afrika fast ausschließlich in die USA oder Kanada zieht. Die Brüsseler Behörde will dieses Problem mit einer europäischen "Blue Card" für qualifizierte Arbeitskräfte lösen. Ein entsprechender Richtlinienvorschlag soll im September kommen, kündigten hochrangige Kommissionsbeamte am Dienstag in Brüssel an. Weitere Regeln für die legale Einwanderung und Integration von Migranten sollen 2008 und 2009 folgen. 3 K9 S( j8 v4 W2 S
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Laut hochrangigen Kommissionsbeamten leben derzeit vier bis sieben Millionen Menschen illegal in der EU. Pro Jahr kommen etwa 500.000 Flüchtlinge dazu. Etwa 80 Prozent der unqualifizierten Migranten aus Afrika landen in Europa, die Hochqualifizierten wandern indes je zur Hälfte in die USA oder nach Kanada aus. "Diese Länder haben funktionierende Einwanderungssysteme. Europa hinkt hier hinterher", so die Kommissionsexperten. Um im globalen Wettbewerb um die gut ausgebildeten Menschen aus anderen Kontinenten bestehen zu können, brauche die EU "eine gewisses Migrations-Profil" und vor allem einen klaren Rechtsrahmen. ' ^' N1 z2 K  i  B

  r; b& T  M. `4 w& @& B) A* S  iNeue Richtlinie im Herbst0 G) Q, d4 s: w- m
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Im Herbst will die Kommission nun ihre Vorschläge für eine Richtlinie für die Zulassung von qualifizierten Arbeitskräften nach Europa präsentieren. Überlegt wird die Einführung einer Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigung nach dem Muster der amerikanischen "Green Card", genannt "Blue Card", heißt es aus der Kommission. An den Details dazu, etwa ob die Zulassung an ein bestimmtes Mitgliedstand gebunden ist, werde noch gearbeitet. Zudem soll es eine Rahmenrichtlinie für legal in der EU lebende ausländische Arbeitskräfte geben.
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Parallel zu den Vorschlägen für legale Einwanderung will die EU-Behörde auch den Kampf gegen illegale Migration verstärken. Bereits im Mai komme der geplante Gesetzesentwurf zu Strafen für Arbeitgeber, die illegale Arbeitskräfte beschäftigen, kündigten die Beamten an. Außerdem werde die Kommission härter gegen die Schlepper-Netzwerke vorgehen, "Das ist organisierte Kriminalität und ein Riesengeschäft", so ein Beamter. Menschenschmuggel sei ähnlich umsatzträchtig wie Zigarettenschmuggel.
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. M- y$ n2 p4 M& W5 Q5 Z& ^$ N) d; hEinbürgerungcsuchen.de$ u2 i! e: k* b5 P" L% K% x( l* v
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Geplant ist auch eine Studie zur Einbürgerung von illegal im Land lebenden Menschen. Größere Legalisierungs-Wellen in Spanien und Italien hatten zuletzt in der EU zu Kontroversen geführt. Ob daraus EU-Gesetze resultieren werden, sei noch nicht absehbar, hieß es.
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Keine rechtsverbindlichen Maßnahmen aber eine neue Website, ein neues Handbuch und regelmäßige Berichte und Treffen soll es in der EU künftig zum Thema Integration geben. EU-weit gelten hier bisher Regeln für Familienzusammenführung sowie die Nicht-Diskrimierungs-Bestimmungen für lange im Land lebende Ausländer. (APA)