教育改革和发展六大举措

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27日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，教育部部长周济全面回顾了2004年教育工作发展情况，并详细介绍了2005年教育改革和发展的新举措。

周济说，过去的2004年，是中国教育事业持续健康快速发展的一年。一年来，教育系统全面推进《2003－2007年教育振兴行动计划》，教育事业改革和发展迈出新步伐、取得新进展。

——重点加强农村义务教育，西部地区“两基”攻坚计划扎实推进。

周济介绍，2004年，中央财政投入农村义务教育各类专项资金达到100亿元，比2003年增长了72%。地方各级政府和教育行政部门统筹协调，扎实推进农村义务教育各项工作。

2004年7月，中央与西部12省及新疆生产建设兵团签订了“两基”攻坚责任书，同时启动了“农村寄宿制学校建设工程”，中央财政为此将投入100亿元建设资金，用四年的时间，在全国955个县（主要集中在西部地区和贫困地区），建设7730所寄宿制学校，解决203万名学生寄宿问题。今后，这些地区的学生将进入宽敞明亮的教室学习和安全舒适的宿舍住宿，再也不用每天为上学翻山越岭、长途跋涉。

“农村中小学现代远程教育工程”由试点阶段进入全面实施阶段。中央财政为此将投入50亿元，重点补助中西部农村地区，构建覆盖全国的农村中小学的现代远程教育体系。“工程”的实施将以面向学生应用为主要目标，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备卫星教学收视点，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和成套教学光盘，为农村中小学生提供优质教育资源，为农民文化、科技和卫生知识培训服务。

此外，第二期“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”继续实施，为贫困地区和少数民族地区建成了一批设施齐全的中小学，促进了贫困地区教育相对落后面貌的改变。

——青少年思想道德建设进一步加强。

周济说，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》发布后，全国教育系统干部教师开展了教育思想大讨论，广泛开展了中小学弘扬和培育民族精神月活动，及时修订了中小学生守则和日常行为规范，充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用。目前，全国90％以上的县（区）义务教育阶段起始年级，已经开始使用新课程。2005年1月，中央召开了全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议，对进一步加强和改进大学生思想政治教育工作进行了全面部署，高等学校全面加强了大学生思想政治教育。

——高等学校教学质量稳步提高，高水平大学、重点学科建设和高层次人才培养工作继续推进，高等教育事业继续健康稳步发展。

2004年，全国普通高校本专科招生447.3万人，比2003年增长17.05％；研究生招生32.6万人，比2003年增加5.7万人。目前，全国各类高等教育在学人数超过2000万人，高等教育毛入学率达到19%。与此同时，高等学校毕业就业工作平稳推进，截至2004年9月1日，全国普通高校毕业生就业率达到73％，比2003年同期提高3个百分点。

——职业教育事业在改革中加速发展，为经济建设和社会发展服务能力显著增强。

2004年，全国中等职业教育招生人数达到548万人，在校生人数达到1368万人；普通高等职业教育在校生人数达到595.7万人，比2003年增加100多万人。

——高度重视解决贫困家庭学生学习和生活问题和群众关心的教育难点问题。

2004年秋季，中央财政安排出专项资金，为中西部地区义务教育阶段2400万贫困家庭学生免费提供教科书，地方政府采取多种措施实行“两免一补”政策，让更多的孩子们切实感受到党和政府的阳光雨露和社会主义大家庭的温暖；进一步完善了国家助学贷款政策体系和运行机制，为品学兼优的贫困家庭学生发放国家奖学金，落实高校学费收入10％用于贫困家庭学生资助政策，确保高校学生不因家庭经济困难而失学；为巩固和发展治理教育乱收费成果，2004年秋季新学年开始，在全国义务教育阶段积极推行“一费制”，严格规范学校收费管理。

展望2005年，周济意味深长地说，“2005年是中国向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年。2005年的教育工作，我们将深入推进实施《2003-2007年教育振兴行动计划》，统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，统筹各级各类教育的协调发展，统筹城乡教育和区域教育的协调发展，统筹教育事业的改革、发展和稳定，紧紧抓住新的发展机遇，着力推动改革创新，促进教育事业全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意的教育”。

周济介绍了2005年要着重做好的六方面工作：

（一）坚持“育人为本、德育为首”，全面推进素质教育

“加强和改进中小学思想道德建设和大学生思想政治教育是2005年教育工作的重点”，周济强调，“2005年教育各级行政部门和学校各级领导要带头做好德育工作，真正做到在教育行政部门议事日程中落实，在学校各项工作中落实，在教师队伍中落实，在课程和教材建设中落实”。

他说，“基础教育课程改革是推进素质教育的关键环节。 我们将继续扩大义务教育阶段课程改革成果，稳步推进高中课程改革实验，切实减轻中小学生课业负担，认真研究新旧课程平稳，改进和完善教材编写、审定和选用，抓紧建立基础教育质量监控体系和评估制度”。

（二）继续把农村教育放在“重中之重”的位置

周济说，加强农村教育是一项长期而又艰巨的历史任务。2005年要重点在三个方面继续推进。一是加大 “两基”攻坚力度，确保“国家西部地区‘两基’攻坚计划”制定的各项措施的落实；二是继续落实县级政府对本地教育发展规划、经费安排使用、中小学校长和教师的管理责任。加快农村教育综合改革的步伐，推进“三教统筹”和农科教结合，促进农村教育更好地为“三农”服务；三是切实加强农村教师队伍建设，进一步完善农村学校教师考核、聘任制度，推进中小学人事制度改革，广泛开展中小学教师全员培训。

（三）全面快速推进职业教育改革和发展

周济介绍， 2005年，要力争中等职业学校招生数比2004年再增长100万，当年招生达到650万人的规模，逐步实现中等职业教育和普通高中规模大体相当的协调发展；要继续实施好“制造业和现代服务业技型能紧缺人才培养培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”，大力加强职业教育实训基地的建设，支持每个县重点办好一所职业教育中心。

他指出，职业教育发展的出路在改革。我们将坚持以服务为宗旨，以就业为导向，进一步提高职业教育对经济社会的适应能力。一是加快办学思想的转变、办学模式转变、办学机制转变，二是加强职业道德教育和职业技能培训两重点，加紧建立和完善校内实训和企业实习制度，三是落实职业教育和培训与劳动力市场对接，劳动力输出地和劳动力输入地对接。

为加快职业教育的改革和发展，教育部还将采取一些重大的战略举措：将坚持公办中等职业学校、高等职业学校不升格;高等职业教育主要实行两年制;鼓励城市学校到农村招生，东部学校到西部招生，促进双向协作和联合办学;支持和推进学分制改革，加快建立“学分银行”，促进工学交替；鼓励发展民办职业学校和培训机构等。

（四）提高高等教育人才培养质量、科技创新能力和社会服务水平

周济说，2005年，普通高校本专科招生计划475万人；研究生招生37万人，其中硕士研究生招生31.6万人，博士研究生招生5.4万。高等教育改革将做好四方面工作：

一是深入推进“高等学校教学质量与教学改革工程”，强化教育教学工作制度，切实落实教授、副教授为本科学生上课的要求。大力推进优质教学资源建设和共享，重点建设300门国家精品课程。进一步加大教学投入,落实学费收入20％用于教学的政策。落实高校五年评估一次措施，健全教学质量监控与保障体系。做好第五届国家级优秀教学成果奖评选和表彰工作。

二是继续实施“985工程”和“211工程”，深入推进“高等学校科技创新计划”和“高等学校哲学社会科学繁荣计划”，大力促进产学研结合，推进高等教育与经济建设和科技创新紧密结合、与文化繁荣和社会进步紧密结合，培养高层次创新人才，提高科技创新和为社会服务能力，提升高等学校竞争力。

三是大力推进人才强校战略，实施高层次创造性人才计划。深化教师聘任制改革；切实落实“长江学者”与“创新团队”计划、“新世纪优秀人才支持计划”和“青年骨干教师培养计划”，全面推动高校教师队伍建设；鼓励和支持优秀留学人才回国工作和为国服务，形成青年拔尖人才发展的绿色通道。

四是继续实施“研究生教育创新计划”，推进研究生教育改革。改革和创新研究生教育体制，完善研究生培养导师资助制和负责制，推行助研、助教和助管岗位制，推进研究生培养成本分担制度改革，深化研究生招生和选拔制度改革，调整和完善研究生学制。支持研究生参加科研团队、参与科研创新，着力提高研究生教育质量。

（五）加快教育改革开放步伐，进一步完善教育投入机制

周济介绍，关于深化教育改革， 2005年的重点是：加快农村教育改革；推进办学体制的改革，特别是要促进民办教育的积极发展和规范管理；继续完善高等教育管理体制，推进高等教育布局结构新的调整；继续推进高校后勤社会化，深化招生、收费和高考改革；加快教师教育制度和教育人事制度改革；大力推进依法治校和学校内部管理体制改革等等。

关于扩大教育开放，2005年的重点是：推进教育国际合作与交流，扩大学历学位互认，促进“强强合作”；加强对中外合作办学和自费留学中介的管理，引导自费留学健康发展，规范中外合作办学；切实加强对外汉语工作，大力推广“乘风汉语”和“长城汉语”，积极推动海外孔子学院建设，加强对外汉语教师队伍建设；进一步扩大公派出国留学规模，尤其是公派出国攻读博士学位和从事博士后研究人员的数量

周济说，“近年来，全国教育经费快速增长，但仍然不能满足教育事业提高质量和持续发展两个方面的需求。2005年，我们要抓住当前财政收入增长较快和逐步建立公共财政体制的有利时机，推动各地政府依法落实教育经费的“三个增长”政策，特别是真正保证按决算数据做到‘三个增长’。与此同时，我们还要坚持勤俭办教育，调控好教育投资方向，加强资金管理和安全，进一步提高教育经费使用效益”。

（六）努力促进教育公平，更好地解决教育的难点问题

周济强调，2005年要重点抓好四件事：一是切实落实对家庭贫困学生的资助和扶持政策。在义务教育阶段，认真做好向2400万家庭贫困学生免费提供教科书工作，推动各地政府逐步落实“一免一补”（即：免杂费、补助寄宿生生活费）责任。在高等学校，全面落实国家助学贷款新政策，进一步完善国家助学金管理办法和勤工助学、特殊困难补助、学费减免政策等。

二是切实加强校园安全工作， 积极探索建立维护校园安全新机制，进一步净化校园周边和网络等青少年成长空间，为青少年学生健康成长营造更加良好的环境。

三是坚持不懈地做好高校毕业生就业工作。2005年，全国普通高校毕业生人数预计将达到338万人，与2004年相比，增幅达到20.71%。高校毕业生就业工作必须长抓不懈。

四是继续加大治理教育乱收费的力度，加强教育系统党风廉政建设。在全国范围内全面推行义务教育阶段学校“一费制”收费办法，进一步规范高中招收择校生的“三限”政策，继续稳定高校收费标准、规范高校收费行为。全力实施高校招生“阳光工程”，做到招生录取全程公开、信息透明，接受群众监督、舆论监督。

“2005年，研究和制定《2020年中国教育发展纲要》，谋划教育事业新的改革发展，是今年教育工作一项重要战略任务。我们将坚持以科学发展观为指导，按照实现全面建设小康社会宏伟目标的要求，贯彻落实‘科教兴国’战略和‘人才强国’战略，积极动员教育系统和社会各界积极参与，进一步明确教育改革与发展的基本思路，勾画中国特色社会主义现代化教育体系蓝图”。周济最后强调。

中国网2005年1月27日

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是不是老胡看上去还不错，知道加强一点教育