畸形发展的中国煤矿业

五湖散人

　2月14日阜新孙家湾矿场的特大爆炸，活埋至少213人，矿难伤亡情况不只是中国建国56年来，也是全球15年来最严重的一次。矿难揭露了矿工的血泪，而矿工的血泪，则暴露了中国矿业的畸形发展。

　　四十岁的阜新矿工张俊，在孙家湾煤矿大爆炸活埋200多人两天后，回到区区几公里外另一个矿场，殷切等着下井采煤。

　　会死人的呀！200多个同业伙伴一夜成矿下亡魂，当真不怕吗？

　　他抽着烟悠闲地说：“能怎么样呢？谁不都得糊口饭吃。这可是个不错的挣钱方法。”

　　问他会不会让自己的儿子也采煤，一辈子往矿井里钻，张俊说：“当然！是份好差事儿！”

　　阜新是中国辽宁省一座在矿山群中发展起来的城镇，全市八大矿，堪称百里矿区。在遭中国经济磁浮车遗忘的这座内陆城镇里，企业重组、就业机会一再缩小，矿业成了阜新民工赖以为生的最重要生活命脉。镇上百万人口，近50万人依靠矿业为生，不计代价往暗无天日、深不见底的矿井里钻，寻扒黑压压的“乌金”。

　　像张俊这样的民工，每天下井采煤，报酬是四五十元人民币（约8至10新元），月入上千元，一年下来，可挣得万余元收入，相当于三四千新元。这笔工资要比一般农民平均收入水平高出近十倍。

　　但是黑闪闪的乌金却必须以鲜血甚至生命换来。今年2月14日大年初六，阜新孙家湾矿场的特大爆炸，活埋至少213人，矿难伤亡情况不只是中国建国56年来，也是全球15年来最严重的一次，把矿工生命的脆弱血淋淋地彻底掀开。

矿工有如“井下耗子”

　　香港《文汇报》事发后通过生还矿工亲自叙述，揭露了矿工切身之苦。报道揭露，矿工工作严重超时、超标，每人每天分三班全天候轮值，每月做满28天，一年休息不足30天。逢五一、十一、春节黄金周假期，矿工照常轮值，报酬却未加倍。

　　更严重的是，作业环境极其恶劣。有矿工把自己形容为“井下耗子”，长时间在密不通风却弥漫着有害气体和灰尘的矿坑里，可以说时时在“死亡”边缘徘徊。要不就岩石、煤块、棚顶坍塌，乃至气体爆炸瞬间成灰的“骤亡”，要不就是积劳形成风湿、肺痨等职业病，让有害气体在体内侵蚀十几二十年，慢慢折磨至死。

　　前不久就有一名57岁的老矿工在矿井工作中途不支倒地，鼻腔喷血，至今还躺在医院急救。据说，昏迷之前他的咳嗽日益恶化，连吐出的痰都是黑色的。

　　矿难揭露了矿工的血泪，而矿工的血泪，则暴露了中国矿业的畸形发展。

　　数据显示，中国矿业死亡率全球居冠，单在去年，每天平均有16名矿工丧命（见附表）。中国国家安全生产监督管理局刚在今年初定下的“消灭死亡百人以上事故”目标，在孙家湾惨剧爆发死了200多人后，一开年就提前落空。

　　中国对煤炭能源的过度依赖，与生产安全和效率严重不成正比，是矿难频频发生的根本原因。中国多达七成的能源来自煤炭，因需求紧张而煤价长期攀高，造就了巨大的利润空间。行业的暴利与风险严重失衡，促使煤矿业者急于增产赚钱而无视矿井安全，再加上管理部门监管无力，使中国矿难惨剧一再上演。

　　中国官方两三年前开始大整顿，在全国各地关闭了成千上万个不符合标准或非法经营的小煤矿场。但是监察员一转身，关闭或者废弃的矿场又死灰复燃，照样运作，重新采矿。再加上贪污腐败普遍，煤矿业者不难以金钱美色打通必要渠道，在安全条件不符规格、促矿工增产牟利的情况下，继续疯狂采煤，大捞一笔。

赔偿和惩罚力度不足

　　事故发生后赔偿和惩罚力度不足，也促使风险成本远低于安全投资。以孙家湾矿难为例，业者同矿工签署的“生死状”列明，殉职情况每条人命赔偿区区2万元人民币（约4000新元），不负责其他善后事项。《中国日报》还报道，去年11月夺走166条人命的陕西陈家山煤矿爆炸惨祸，总赔偿额还不到2万新元。

　　就惩罚来说，以现行法律，非法采矿罚款5000元至2万元人民币，即便酿成重大或特大矿难，判刑也只在七年以下。

　　赔偿和惩罚微不足道、事故风险成本远远小于安全投资，再加上执法力道不足，不仅难以对业者产生阻吓作用，反而愈发促使业者肆无忌惮地草菅人命，以矿工的尸骨换取无限膨胀的黑金暴利。煤矿业暴利同风险成本的鸿沟无法愈合，中国矿工的血泪史，恐怕还要继续写下去。

期待温家宝化眼泪为“铁血手腕”

　　中国总理温家宝在2月16日孙家湾矿难发生两天后，公开表露深切自责：“作为总理，我是有责任的。”

　　2003年1月31日春节除夕夜，当时还是副总理的温家宝，曾到阜新孙家湾矿场视察，还亲自深入矿井，同矿工一起吃年夜饺子，共度除夕。无奈温总理两年前的温情关怀，制止不了两年后的特大惨祸，反而引起网民愤而质疑：温总理除了“事后流眼泪”，什么时候能把眼泪转化为“铁血手腕”，有效遏止悲剧不断重演？

　　中国国务院前天正式成立“孙家湾矿难调查领导小组”，由国务院安全生产委员会副主任王显政领导，对孙家湾矿难进行彻查、追究责任，并建议相应的防范监管措施。王显政承诺，争取在今年3月全国“两会”召开前，对孙家湾事故的原因有初步的分析结论。

　　同一天，中国国家安全生产监管局也向媒体表明，当局拟议提高工伤赔偿标准，最高可达死难者20年工资，以当地上一年的平均工资为依据。

　　彻底调查、提高赔偿，看似对准问题症结狠下手段，执行起来有多大成效仍让人质疑。

　　赔偿新条例未出台，已经招惹非议。北京《新京报》发表评论文章质疑，伤亡赔偿“有上限无下限”，究竟对员工有利还是对企业有利？以“20年工资”为赔偿顶限，不只等同于给人命设下“最高价”，这个最高价还是以“当地上一年平均工资”为依据，而无视于地区性差异对员工可能造成的不公平现象。

　　新赔偿法又不设定最低赔偿额，在中国劳动市场工会体制未成熟情况下，员工不一定有争取公平赔偿待遇能力。决策当局看似加大赔偿力度，实则仍从维护业者利益角度出发。

　　关键是，提高赔偿不能脱离问责惩罚。去年10月河南大平煤矿特大爆炸案，24人遭问责，当中包括河南副省长史济春，但后续行动不了了之。

网站关闭评论区

防网民“借题发挥”

　　上星期孙家湾特大矿难发生后，政府还一度全面封锁新闻，出动公安警卫驻守事发现场，严禁省内记者和驻华境外记者采访，规定媒体只能一律采用新华社通稿。中国几个主要入门网站更在前天关闭评论区，防止网民以矿难“借题发挥”、兴师问罪。消息封锁的企图，愈发突显了当局问责制度的缺漏。

　　舆论现在都同声呼吁政府，不只必须把煤炭市场的安全规格和准入门槛大幅提高，并以法律依据加以规范；一旦发生事故酿成人命伤亡，对企业和责任高官还须追究刑事责任，借司法的威慑力遏止矿难，对矿工的生命价值给予公平审视。

从数据了解中国矿难

◆2004年，中国矿难死亡人数6027人，平均每日约有16个矿工丧命。

◆中国煤炭产量只占全球35%，事故死亡人数却达全球80%。

◆每采集100万吨煤的矿工死亡率，中国是美国的100倍、南非的30倍，居全球之冠。

◆2001年至2004年，中国平均每7.4日发生一起逾十人死亡的矿难。

zhao

僧多，粥少，不好管阿！

shishi

哎，一天到晚听说这样的消息

陆地上的鱼

我们老师前几天上课还发了一篇文章就是关于这则消息的，让我们回去看
真不是滋味