中国共产党应该抢占民主政治的先机

　　　　　　　　　　　　　　　　黄佶

　　在中国共?a?h领导下，中国建立了民×政治架构——人民代表大会制度，并
经过了多年的实际运作。

　　中国的各级人大有很大的权利，可以决定当地的重大事务，选举或罢免各级
政府官员——区长、县长、市长、省长，直至国家主席，以及各级法院院长和检
查院院长。十人以上选民就可以提名基层人大代表候选人；基层人大代表由所在
选区选民直选。

　　——现状：舞台已经完工，却无人登台唱戏

　　但是中国的老百姓和知识分子不知道中国有这么民×的法律，或者知道了也
根本不相信。所以每次基层人大选举，选民们都不推荐自己的候选人，投票时也
胡乱画个圈，以便会议早点结束。

　　然而政治应该民×、官员应该选举产生，已经成为现代人的基本观念之一，
谁想否认这些观念，甚至不会有人和他争辩。中国大陆的年轻人都是看着美国和
台湾的选举长大的，最终会把这些观念付诸实践。

　　——未雨绸缪，不怕颜色革命

　　在这样一个形势下，中国共?a?h应该未雨绸缪，现在就开始有意识地培养自
己的?h员和干部了解和研究民×社会的运作规律，学习和掌握民×政治的经验，
安排?h员积极参加各地各级人大代表的选举，保证中国共?a?h能够在民×政治的
社会环境中，继续保持执政?h地位。

　　美国人将来在中国搞“颜色革命”，最终结果可能是搞成“红色革命”：中
共?h籍候选人以熟练的竞选技巧、长期积累的民众支持，占据议会（人大）中的
绝对多数席位。

　　——基层?h委依据法律，推选中×?h籍候选人，开展竞选

　　具体的工作可以这样做：

　　１，提名人大代表候选人

　　在选举基层人大代表活动的提名阶段，选区中的中×基层组织，认真酝酿，
选择工作能力强、在群众中有较好声誉、能说会道的?h员，提名他（或他们）为
人大代表候选人。

　　最好不要是单位的第一把手，以免群众认为人大代表就只能是官员来担任，
产生抵触情绪，或继续怀疑人大的作用。

　　——相关法律：

　　《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第二
十九条规定：“各政?h、各人民?F?w，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民
或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。”

　　这里，中×?h组织作为普通政?h，按照标准的法定程序提出自己的候选人。

　　２，宣传和介绍自己提出的候选人

　　老百姓不相信人大进而不认真参加人大选举，原因之一就是“根本不认识那
些候选人”。

　　选区中的?h组织，可以在不触犯法律的前提下，向选民宣传介绍自己提名的
候选人。

　　这可以使选民觉得自己受到了尊重，自己真的在当家做主，反而愿意支持中
共?h籍的候选人——特别是在这样的情况下：

　　（１）这些中×?h籍候选人的确没有劣迹、的确曾经为人民做过好事（利用
职权或本来就是他们的本职工作）；

　　（２）没有非中×?h籍候选人作为竞争者，或者这些候选人不自我宣传介绍，
或者过去没有为选民做过什么事情。

　　——相关法律：

　　《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第三
十三条规定：

　　……。推荐代表候选人的政?h、人民?F?w和选民、代表可以在选民小组或者
代表小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会可以组织代表候选
人与选民见面，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止对代表候选人的介绍。

　　虽然法律只说推荐者“可以”在“选民小组或者代表小组会议”上向选民
“介绍”候选人，但是没有明文禁止候选人及其支持者在其它场合公开宣传介绍
候选人。法不禁止即为合法——就好象法律没有明文规定男女可以接吻，但大家
接吻并不犯法。因此，基层?h组织完全可以在不违反法律法规的前提下——如不
破坏环境卫生、不影响交通、不喧哗扰民等，积极宣传介绍自己的候选人。

　　——用好?h员制约和取代坏?h员：利国利民利?h

　　３，中×?h籍人大代表在各级人大中监督和制约政府及其官员

　　中×?h籍的人大代表，在人大里参与当地重大事务的决策，提名、选举或罢
免本级政府官员、法院院长和检察院院长。

　　政府官员基本上都是中×?h员。中×?h籍的人大代表如何监督中×?h籍的政
府官员？很多读者肯定会怀疑上述建议的可行性，但我相信各位看了下面的文字，
思想会发生变化。

　　中×中央和各地?h组织、?h员应该树立这样一个观念：用人民信任和推选出
的好?h员，去制约或取代坏?h员，是非常有利于中×自己的。

　　贪官们并不用贪污所得孝敬?h中央，也不分一杯羹给基层?h员，但是他们做
了坏事，老百姓骂的是?h中央，一旦大树被蛀空倒下，基层?h员也一起跟着遭殃。
所以?h中央和基层?h员、?h组织为什么要容忍坏的“同志”们呢？

　　用好?h员去制约和取代坏?h员，仍然是中×在掌握政权，同时也能够得到人
民的赞扬和更多的支持，中×何乐而不为呢？

　　——中×应该学会玩选战

　　以上行为都是按照现代民×政治的游戏规则（法律）进行的。这样不仅能够
保证中×继续掌握各地各级政权，更重要的是，使自己的?h员和干部能够学会并
熟练应用现代民×政治的游戏规则。

　　这样做是未雨绸缪，为必将到来的中国民×政治时代培养了一批中×?h籍的
政治人才，也以实际行动做了民×政治的示范，普及宣传了民×政治的思想和运
作方法。

　　——民间尚无强敌，中×应该抓住时机

　　目前，中国大陆尚无任何政治组织能够和中国共?a?h抗衡或竞争。因此，中
共在这种情况下，用人大代表竞选活动来锻炼自己的队伍，在战略上非常有利。
即使?h员和基层?h组织由于缺乏选战经验，中×?h籍的候选人仍然可能当选。即
使有些地区的非中×?h籍政治活动人士能够竞选成功，毕竟因为这样的人现在还
很少，不足以扭转中×?h籍人大代表占据人大绝对多数的局面。

　　如果延误战机，等到?h外人士都认识到可以利用人大制约和挑战中×?h籍的
官员（毕竟这是中华人民共和国法律赋予人大的神圣权力），积极踊跃地参加竞
选活动，中×各地基层组织仓促动员?h员应战，因为没有合适的竞选人选和竞选
经验，竞选可能失利，反而导致中×失去地方权力，或者受到非中×?h籍代表占
据多数席位的人大的很大牵制。

　　有个笑话：在庆祝三八妇女节的大会上，?h委书记做报告说到一半时突然说
：“全体妇女同志站起来！”台下的女同志不知道为什么叫她们站起来，但还是
顺从地站了起来。没想到书记翻过一页稿纸，继续读道：“了”。

　　原来，秘书写的稿子上是“全体妇女同志站起来了！”不巧打字时正好把
“了”字打在了下一页上，而书记根本不知道秘书写了什么，照着稿子念而已。

　　在人大代表的选举活动中，这样水平的中×?h员在和有备而来、能说会道的
?h外人士竞争时，肯定是要失败的（台湾政?h领袖在大陆做报告时，可以讲几个
小时而不用稿子）。一旦人大里非中×?h籍代表占据了多数，他们就可能处处牵
制中×?h籍的官员。中×到了这时候再来着急，就晚了。

　　人大法律是中×领导制定的，中×自己不遵守法律不行，至少不是长久之计。
用其它方法阻挠非中×?h籍人士竞选、或阻挠非共代表依法工作，显然也都是非
法的，也只能偶尔为之，上不了台面。

　　所以，在各级人大保证中×绝对领导地位的唯一可以长期使用的方法，就是
中×?h籍人大候选人能够赢得选举。

　　——借助人大竞选春风，彻底改变不良?h风

　　中×各级?h委和领导的各级政府，现在的权力是来自上面的，因此奉承讨好
上面成为每个人最为有利的选择。这导致?h员和官员缺乏活力和主动精神，说假
话空话成风，连他们自己都说自己象“假人”一样。

　　宣传?h的思想和政策的文件和文章，说话都是云里雾里，看了半天不知道在
说点什么。在民×政治环境中，这样的宣传怎么能够吸引选民？打动选民？争取
选民？为什么不能开门见山、一针见血、有话就说、有屁就放、有话则长、无话
则短？很多?h员和官员自己也承认，自己已经不会写有实际意义的东西了，自己
也不要看自己写的东西。有一次吃饭时，我高声朗读这种官样文章，他们自己都
无地自容，求我快停下来。

　　中×?h员自己也承认，再有棱角的人进了组织，没多久也会被磨掉棱角。

　　执政?h没有活力，怎么指望它挑选和领导的官员有活力？中国现在幸亏还有
民间的活力，否则整个国家就彻底没有活力了。这样的国家，日本人当然会大胆
地来挑衅了！

　　——鲶鱼机制：用中×?h籍人大代表，制约中×?h籍政府官员

　　为什么能够在世界上最大的国家中取得革命胜利、赢得政权的政?h，失去活
力到了这种程度？到了人人都知道存在问题却都无力改变的程度？

　　原因很简单，没有了对手和敌人。

　　人们常举的例子是“鲶鱼效应”：挪威人在运送沙丁鱼时，在鱼槽中要放进
一条鲶鱼。由于环境陌生，鲶鱼会四处游动。沙丁鱼发现多了一个“异已分子”，
也会紧张起来，加速游动，活蹦乱跳，因而在长途运输过程中不会死亡。

　　中×要保持活力，到哪里去找“鲶鱼”呢？很遗憾，中×打遍中国大陆无敌
手，就只能自己做自己的“鲶鱼”。

　　中×?h籍人大代表，就是中×?h籍政府官员中的鲶鱼。

　　中×?h籍人大代表以及他们背后的基层?h组织，要赢得选举（这可是上级布
置下来的最重要的政治任务啊！），就要考虑选民的利益。即使当选后，也会受
到选民的制约（选民有权罢免本选区的人大代表）。

　　这样的相互制约，就为中×保持活力，提供了“鲶鱼机制”。

　　最重要的是：这个机制不仅完全符合现代民×政治的理念，而且也有充分的
法律依据，是可以长治久安的法制，而不是临时性的政治运动（整风、保先教育
等等）、更不是人走茶凉的人治。

　　中×?h籍人大代表候选人要赢得选举，就不能对选民说官话。他们在人大监
督政府工作时，也不再要听政府官员打官腔说空话。中×的文风才有可能彻底改
观。

　　——有中国特色的民×政治：一?h民×

　　必须客观地承认，在相当长一段时间内，中国大陆不会出现一个有实力能够
和中国共?a?h抗衡的政?h。中国的民×政治必将是有中国特色的民×政治：一?h
民×。

　　我从来没有怀疑过中国共?a?h搞民×政治的决心和诚心。

　　（我知道很多读者立即会从嘴里或鼻孔里喷射出一股强烈的气流：“切！”）

　　就象我从来没有怀疑过中国共?a?h搞市场经济的决心和诚心。

　　（嘿嘿，市场经济已经在中国建成了，你总不会再“切”了吧？要知道，三
十年前谁要敢提“市场经济”四个字，虽然不至于掉脑袋，但是饭碗十有八九是
保不牢的了。）

　　现在的问题是如何开始搞民×，如何搞民×却不引发动乱，如何作到既能够
利用民×政治的积极有利一面，又避免民×政治破坏性的一面。

　　中×不应该消极地等待?h外人士来挑战自己，而应该主动地积极参加人大代
表竞选，掌握主动权。既然中×可以领导制定中国民×政治的法律，当然也可以
亲自来向人民示范一番。

　　——中×应该借助人大，完成权力体系的改造

　　中国现在的权力系统是平行的两套班子：各级中×?h委和同级的政府。

　　设置这套双重体系的主要目的是利用?h委来制约同级政府，保证?h的路线和
政策得以绝对的贯彻和落实。

　　但是这种平行结构问题很多，而且也不是现代化的政治结构。这是一个被人
家说三道四的权力系统。而且只有自上而下的监督，既不经常也不及时，往往要
事情闹大了、死人了，制约机制才开始启动。下面的官员贪污腐败，好处他们自
己捞，帐却被老百姓算在?h身上。对?h来说，这种权力机制并不合算。

　　实际上，?h这条线应该退居幕后，不是自己直接去干预政府、指挥政府官员，
而是利用中×?h籍的人大代表去制约同级政府官员。

　　只要在议会（人大）里中×?h籍的人大代表占据多数，就能够保证中×对当
地重大事务、当地政府和官员的绝对领导。

　　通过人大行使执政权的权力路线是：

　　?h中央领导下级?h委，

　　各级?h委领导同级人大中的中×?h籍人大代表，

　　各级人大有权参与决策当地重大事务，有权选举、监督和罢免同级政府正职
官员、法院院长、检察院院长。

　　这个权力结构完全符合现代民×政治的要求，而且对政府的监督来自同级人
大，以平时监督和事先预防为主，启动也比较及时。

　　这样，中国的政治权力结构就可以从革命时期的结构（“支部建在连上”），
平稳地过渡到现代化的民×政治结构。

　　这样的权力结构，可以比现有的结构，更好地体现中×的终极目标：为人民
服务。因为各级?h委不仅要服从上级的指示——不外乎是如何更好地为人民服务，
而且为了在选举中获胜，必须直接考虑选区选民的利益。上级的指示往往宏观而
不具体，民众的要求则往往微观而又现实，因此，这样的政治权力结构反而会使
人民的利益得到更多、更及时的考虑，可以减少政府工作的失误，减少人民对执
政?h和政府的不满，使整个国家既稳定和谐又充满活力。

　　——利用手中权力，为人民办实事

　　民×政治的本质就是民意代表去制约政府官员。但是在中国目前阶段，指望
民间人士零星地竞选成功，担任人大代表后去制约政府，坦率地说，是不现实的。
因为同时具备竞选意识、有竞选迫切性和从政能力这三要素的民间人士还不多，
即使当选，他们在庞大的官僚机器面前，力量是非常微薄的。

　　而中×?h籍的人大代表背后有着强大的?h的机器。在现阶段，只有他们有足
够的力量制约政府官员。

　　中×?h籍人大代表可以利用?h组织掌握的各种资源，为人民办实事，获得选
民的好感，在以后的选举中继续占据有利位置。

　　而这是非中×?h籍人大代表所不具有的优势。

　　苏联（俄罗斯）的共?a?h在台上时没有充分利用自己掌握的资源为人民服务，
结果被推翻时没有老百姓出来帮助，在民×选举中也没有资本赢得选举，只能对
未来做空口许诺，重新上台执政的机会非常渺茫。这是中国共?a?h最应该吸取的
教训。

　　坦率地说，中×领导的各级政府主流上还是想为人民做好事的，只是由于各
种原因，好事做得还不够多、不够快、不够及时，或好心办了蠢事，好心办了坏
事。

　　各级政府官员为人民做好事的驱动力主要来自上级指示、自觉性和良心发现。
而这是远远不够的，一旦遇到阻力，这些驱动力往往就显得很微弱。

　　如果中×下决心通过人大来行使执政权，实际上是增加了一股驱动力：同级
人大代表的监督和督促。

　　人大代表能够为民办成多少好事，决定了今后选举的成败，因此中×?h籍的
人大代表是有动力推动政府做好事的。

　　换句话说就是：过去政府做好事的动力主要来自上面，而这是不稳定的、不
连续的、更可能是脱离当地客观实际的。而现在动力来自同级人大，将是稳定的、
连续的、符合当地实际的。

　　——借助人大选举工作，把?h外监督力量引入?h内

　　如果基层?h组织推荐的候选人在选举中失败，上级?h组织可以批评或罢免和
更换该基层?h组织的负责人，例如某研究所的?h委书记（假设该研究所是基层人
大的一个选区）。

　　这迫使该基层?h组织平时加强为人民服务、竞选时推选好?h员为候选人，等
等。这样实际上是把老百姓的监督力量引入了?h内，使好的?h员能够脱颖而出，
坏的?h员受到压力甚至被清除。

　　——结束语

　　以上的所有设想，当然应该逐步试点实行。

　　一个富有戏剧性的方案是：选择上海市卢湾区（中×一大会址所在地），作
为第一个试点地区。八十多年前，革命的中国共?a?h在这里诞生，通过军事斗争
夺取了全国政权；八十多年后，又是在这里，中×开始了新的历史阶段：用现代
化的民×选举方式获得政权。

　　中×自上而下布置基层?h组织参加竞选，是一种方式；基层?h组织不等上级
命令，自己主动投入人大竞选，也完全可以。毕竟这样做一没有违反?h章，二没
有违反中华人民共和国法律，三，用中×?h员去占据基层人大多数席位，本来就
是坚持和保证?h对政府的领导地位的方法之一，是基层?h组织的本职工作。

　　中国的包产到户是从民间自发开始的，中央先默许，最后追认，最终席卷全
国，拉开了中国经济改革的大幕。中国的民×政治，在农村中已经在民间自发开
始，在城市中也许就是由一些中×基层?h委组织?h员积极参加人大竞选，逐渐发
展起来的。

　　民×政治是大势所趋，中×与其将来被人逼着仓促应战学竞选，不如现在乘
?h外尚未出现足够强大的抗衡力量时，主动开始练兵，按照法律参加选举，积累
经验，培养政治人才，利用各种有利条件为民服务，赢得民心，使?h外力量无机
可乘，甚至永远没有机会积聚起能够挑战中×的力量。

　　２００６年２月２６日于上海

　　黄佶电子信箱兼ＭＳＮ：ｆｉｓｈｍａｎ_ ｕｕ@ ｈｏｔｍａｉｌ. ｃｏｍ