党内民主折射政治体制改革需求

五湖散人

[邱震海]　(2007-10-22)

　　用“举世瞩目”四个字来形容中共十七大，恐怕并不过分。就舆论的关注程度而言，十七大有以下几个焦点：一是胡锦涛在政治报告中提出台海两岸在“一中”前提下签订和平协定；二是科学发展观；三是党内民主；四是对改革争论的巧妙回应。

中共十七大：四大关注焦点

　　这四大焦点分别折射了中国内外形势所处的背景。首先，台湾问题近年日益尖锐，成为阻碍中国崛起的最重要因素之一；其次，科学发展观之所以被提出和推广，主要是源于中国经济高速增长已经尝到了生态和社会失衡的沉重代价；再次，党内民主时机上折射了人们对政治体制改革的期待和呼吁；最后，对围绕改革争论的回应，则是由于前一阶段中国社会出现的一系列问题而产生“到底是改革过了头还是应继续改革”的争论。

　　胡锦涛在十七大的政治报告中，就改革问题表示：“最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。……中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”这可以说是对改革争论的一锤定音。因此，中国社会反对改革的所谓“左派”思潮和言论，未来只能是一种非主流的声音而已。

　　除科学发展观正式被确立为中共主导经济发展的基调外，中共十七大期间最引人注目的就是中共党内的民主化问题。此次十七大在党内选举的改革方面，已经跨出的步子有：政治局常委、委员无记名投票，以及中央委员和候补委员差额选举。

　　按照这一既定的原则，虽然中国大陆以外地区的舆论在十七大前和期间，普遍热衷于对中共政治局及其常委人选的猜测。但可以肯定的是，在中共十七大一中全会结束前，谁将成为下一届政治局、尤其是政治局常委，恐怕就连当事人也没有完全的把握。原因就是，他们还要先后经过2200多名代表、尤其是约200名新一届中央委员的无记名投票。

民主步调“碎步前进”

　　另外，尽管政治局并不是差额选举，但如果某个政治局常委会的候选人得票明显低于其竞争对手，那么他在常委中的排名恐怕很难比对手更靠前。

　　同时，在300多个乡镇已实行直接选举后，未来中共基层的直接选举也将持续扩大。更主要的是，这一趋势将延伸至中国全国人大的代表的直接选举。这些被一些人士称为“碎步前进”的民主化步伐，反映了中共愿意回应国内外对政治体制改革的呼吁。

　　首先，就改革开放的逻辑而言，中国过去三十年的经济现代化已经导致社会的现代化和多元化，而经济与社会的现代化要进一步发展，必然必须依赖于政治体制的现代化。

　　其次，从中共自身转型的逻辑来看，过去三十年，中共在领导中国改革开放进程的同时，其自身也正经历从原先的革命政党到全民执政党的角色和性质转型，前者以使用暴力夺取并巩固政权为唯一目的，后者则以领导全民族完成民族振兴为终极目标，两者虽有相交之处，但在手段、风格、团结对象和制度方面均存在完全不同的特点。

　　另外，众所周知，中国崛起给世界带来机遇的同时，也带来巨大的冲击和不确定性。这种不确定性的主要原因就在于，中国的崛起并非建基于一个相对民主的社会基础之上，其中包括社会制度的民主、多元，以及决策过程的科学与平衡。因此，化解“中国威胁论”的良方之一就是建立一个民主、多元的政治体制，中共党内民主可谓第一步。

　　还有，从中国近代现代化的逻辑来看，从十九世纪的洋务运动、戊戌变法直到清末“新政”，以及过去百年现代化步履维艰，归根结底都是由于没有在政治体制和全民精神世界的成熟方面下功夫。

·作者为凤凰卫视评论员

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