争做中国经济增长“第四极” 成都重庆制定城镇群规划

五湖散人

张晓中（重庆特派员）

　　联手打造中国经济增长“第四极”的重庆和四川，已经迈出第一步。成都、重庆已经开始编制两地城镇群规划，并得到中央政府的支持。

　　由中国建设部部长汪光焘任组长的成渝城镇群规划编制组，上个月在成都正式启动中国第五个城镇群规划。之前，中国建设部曾启动了长江三角、珠江三角、环渤海湾和海峡两岸四个城镇群规划。

　　专家认为，这是川渝两地成为中国经济增长第四极迈出具有实质性的一步。接下来，两地将推进许多重大项目。

　　中国政府最近公布了西部大开发十一五规划，里面提到建设成渝经济区。上个月初，重庆、四川党政领导人在成都开会，就两地合作达成共建川渝经济区协议。两地领导人也同时向中央政府提出报告并得到支持。

　　重庆市委书记汪洋和四川省委书记杜青林都在北京工作过，汪洋曾担任国务院常务副秘书长；杜青林曾担任农业部部长。

　　前周，成渝城镇群规划编制委员会在重庆市规划展览馆举行动员会，中国城市规划设计研究院和重庆市相关部门人士共聚一堂，探讨成渝两地经济、交通等区域合作。

　　与会者对成渝社会经济、区域交通、能源环保、资源生态四大板块进行了专题座谈调研。该规划编制6月底前完成相关资料收集，将于今年12月底前完成。

规划六大方面

　　据了解，成渝城镇群规划包括六大方面：战略定位和发展目标；新型城镇化发展模式和有特色的城乡统筹发展道路及整体空间结构和重点协调地区空间布局；区域产业协调发展和产业结构升级策略；区域综合交通设施建设、水资源综合利用、能源、城市安全等重大基础设施；确定重要风景名胜区、历史文化名城、水源保护地、生态区等需严格保护的地区，划定重点开发地区、非开发地区；研究规划实施联合机制，确定规划实施步骤和分阶段任务。
　成渝城镇群包括四川14个地级市的85个县（市、区），和重庆市23个区、县即“一小时经济圈”，并考虑拟将三峡移民最多的万州市纳入其中。

　　四川省社科院顾问林凌教授是研究川渝经济区的先驱，他日前接受本报采访时表示，中央政府开始编制成渝城镇群规划，标志着川渝经济区落实进入了实质阶段。

　　他分析道：“中国经济区最大特色就是城市群，长三角有16个城市、京津冀有13个，川渝有17个。它们主要是中等城市，不包括县级市。要成为经济区，第一步就是先把城市群建立起来。”

　　成渝地区是西部大开发的核心地带，经济总量约占西部经济的四分之一和中国的5%，而且是少有的双核心城镇群。据介绍，成渝有望成为中国城镇化道路的示范地区。

　　中国城市规划设计院专家表示，中国的城镇群将逐步形成以沿海、京广、京哈（哈尔滨）线为纵轴，以长江及陇海线（东起连云港，西到兰州）为横轴的“井”字形结构。

　　据介绍，中国目前规划了15个城镇群，其中珠三角、长三角、京津冀地区是三大经济增长极，争夺“第四增长极”除了成渝之外，还有东北、广西北部湾等省市。

　　专家认为，争夺过程中，能否解决区域内交通枢纽、人口有序转移、生态环境保护等问题十分关键。

　　川渝两地已经意识到解决区域内交通枢纽的重要性，目前，两地政府正在商议建立成都到重庆的城际高速列车，一小时到达。此外，重庆市计划三年内启动建设35个港口码头，在2010年建成长江上游的航运中心。