[其他] 中国“大屋顶”政治如何完善？ [谭中]

五湖散人

　去年11月到新加坡一游，发现在政府自上而下的治理结构上，中国和新加坡有很多相似之处。新加坡也是只有一个政党当家，但有直接选举。执政党能保证每次大选中百无一失。人们不禁要问，为什么中国不学一学呢？新加坡地方小，要藏拙是有困难的。我们在新加坡市容上看不到贫民窟和穷人，说明政府管理是到家了。这又是值得中国学习的地方。

持续两千年的大国架构

　　话又得说回来，新加坡那么小，中国那么大，不可同日而语。中国是世界上最最特殊的大国，有两大特点值得注意。第一，世界上有十条大河，却只有长江与黄河不是国际公河。中国是几千年来举世无双的大型灌溉农业高度发达的国家，被二十世纪美国著名汉学家、前德国共产党领袖魏复光（Karl August Wittfogel）誉为超大型水利社会。

　　第二，正因为中国具备这种水利独特享受，欧亚大陆东端不同人种、民族、部落、群体纷纷加入中国，使中国变成容纳人类一大部分人口的政治“大屋顶”。根据英国经济历史学家麦迪逊（Angus Maddison）统计：从公元50至960年，中国人口是全球的六分之一，1280至1700年上升到四分之一，1820年更是全球三分之一，1995 年是全球五分之一。哈佛大学中国研究泰斗费正清在1980年代形象地比较说：世界上有两个10亿人口，一个分散在欧洲和美洲的五十多个国家内，另一个却收容在中国一个政治实体中。一个“大屋顶”下容纳了欧美两洲人口的总数。

　　从秦始皇公元前221年吞灭六国开始，中国和“大屋顶”政治结缘已有22个世纪。在这漫长时期中，地球上许多“大屋顶”政治都垮掉，中国也饱受外力侵略。今天形势不同，在紧邻出现了另外一个“大屋顶”政治——印度。还有，大洋彼岸的美国也算是“大屋顶”政治，虽然人口比中国、印度少得多。中、印、美这三个“大屋顶”政治还有一个共同特点，就是在现代化的进程中调整了人民的空间，不但重新分配了财富，而且重新分配了尊严（例如中国农民翻身、印度“贱民”当上总统、美国黑奴后裔竞选总统）；后一点比前一点做得更好。中国应该从美国与印度的模式中取长补短，然后走出自己的道路。

　　中国不断把行政官员送到美国各大学学习，有的学完回国，听说已经进入中央和地方的决策层了。许多人批评中国也多半援引美国例子作正面教材。我认为中国可以学习美国的现代管理、教育与科研的卓有成效的环境（美国各大学好像在包办科技与社会科学的诺贝尔奖金），学习它的政府体制把“官”隐藏或埋没，学习它公私机关办公人员接待群众的礼貌与谦虚，学习它全社会对生命的重视以及救死扶伤的认真，学习它知识精英、特别大学校园内“天下一家”而较少肤色、人种与宗教信仰的成见、言论与活动的自由等等。

美国和印度模式

　　但是美国的“大屋顶”政治也有很多弊病。可以从四方面来看。第一，美国最吃香的人是表演明星、包括会做广告的企业家和善于蛊惑人心的政客。他们的共同特点是戏剧表演，观众欣赏时喜欢大喊大叫。美国许多领导人如果以中印文明的“真善美（satyam shivam sundaram）的标准来打分是不及格的。如果拿孙中山的“圣、贤、才、智、平、庸、愚、劣”八个等级标准来衡量，美国最近两次赢得总统大选的人肯定不属于前四类。美国民意测验中对总统的支持率一直偏低，最近几个月落到30%以下。在任何别的制度下，这样的政府早就垮台了。总的来说，美国是个奇怪的提倡 “平庸”、甚至“愚劣”政府的国家。中国绝不能学这种模式。

　　第二点，美国的明星式的政治人物，都是伪善的个人野心家。美国舆论评论起来对这点也不讳言。美国政治的最大毛病叫做 partisanship（党派行为），小布什执政期间达到新的高潮。美国内政外交的很多问题都在共和、民主两党“党派行为”的拉锯争夺战中变得无法解决。

　　第三点，美国政治的暗点是公开性的lobbyism（游说疏通），有登记的、合法的lobbyist（说客）机构和人员可以自由在国会山活动。说穿了，这就是“钱权交易”。美国国会基本上是受大军火商、石油公司、制药公司、农场主组织等控制的。

　　第四点，美国是国际上最逞强、最富侵略性、最容不得匹敌、名气最臭的大国，一个“民主”国家怎么会变成这样，值得人们深思。中国千万不能朝这个方向发展。

　　再看印度的“大屋顶”模式，和中国相比有“民主”的优势，在两方面值得称道：一是政府如果不为老百姓办事，选民就一定会把它撤换（不要说中国，连美国也做不到）；二是民间的组织强大，政府必须倾听他们的诉求，甚至在他们强大的抗议面前让步。

　　但是，印度模式的明显缺点有三：一、政局不稳定，经常举行中期选举，难有政策连贯性，昙花一现的掌权政府没有远景发展计划；二、离心力大，特别是最近十年来进入联合政府时期以后，小党乘机在两大阵线之间讨价还价，朝野之间与政权中的党派之间相互牵制，很难贯彻重大改革；三、统治、管理质量与效率不高，最近首都新德里发现的一富家的主仆两人拐骗、强奸了十余女孩，然后把她们杀死，割掉器官出售，由于受害者都是附近贫民窟住的、从孟加拉国逃来的难民，警察听到失踪报警后不但不调查，反而讥讽说：“你们生这么多孩子干嘛？”这种丑闻使得国际舆论震动。

中国的强势与弱势

　　在三个“大屋顶”政治中，中国显出三大优点：一、政府强大、自上而下有力贯彻各种改革政策，人民向心力强，全国一盘棋，因此出现发展奇迹；二、强调崇高理想，与时俱进，不时推出新的精神，虽然有点口号式、教条主义、言过其实，但具有精神文明特色，堪称当今世界一面文明旗帜；三、众志成城，几亿人民发奋图强，全国各地你追我赶，经济发展全面开花。

　　中国也有不如别人的地方，说来话长。主要一点是自上而下的压力过大，自下而上的动力不足。所谓“世上好言佛说尽”，只有“最高”脑子里出的智慧才有价值，这样的体制就违反人类进化的规律。君不见历史上所有重大发明、改革都出自民间！

　　还有一点，中国政治“官”气发酵，民间文化活动似乎没有“官”来题字、剪彩、致辞就不光彩。中国锦绣山河、旅游胜地总有些比小学生还差的书法高高挂，这又和美国“治人者”的“平庸愚劣”相辉映了。可是在美国，人们很少拜“官”。中国则不但拜官，而且买官、卖官、嫁官、贿官、怕官、骂官、告官，官势、官架、官文、官腔、官伞、官私、官帮等不一而足，使社会多一层污染。中国不改掉“官本主义”就不会有完美的现代化。

　　共产党人应该和中国两千多年的“官本位”水火不相容的，为什么却让这样的社会污染在中国散布呢？美国是个人英雄主义泛滥的国家，但总统在记者招待会上用尊敬的口气叫别人sir，一般人对领导都直呼其名（不加称号）。中国是提倡集体主义的“社会主义”国家，芝麻大的领导也必须在称呼中表现出来：什么“黄总”、“白队（长）”的，比资本主义还肉麻！听说“同志”已经变成贬词、忌词——代表“同性恋”了，这是什么社会进步呀？中共要移风易俗，先要把社会语言的质量提高一番才行。

　　怎么完善中国“大屋顶”政治是知也难，行也不易。但是应该及早着手，一方面为了“大屋顶”下的13亿人改善生活着想，另一方面也为了改善中国的形象。当中国人民自己为“崛起”沾沾自喜时，却看不到别国对中国的批评与不满。

　　美国越来越多的工厂关闭、中产阶级破产、工人失业，都怪罪于中国。在这次11月国会改选的大辩论中，骂娘的声音很响；主要咒骂对象是布什政权，其中也夹杂着中国的名字。有人说白宫被北京的“独裁者”摆布，还有人甚至说中国产品价廉是因为中国工人的非人道“奴隶”待遇。许多说过类似的话的民主党人都进了新国会，即将向布什政权发起“秋后算账”，要把free trade（自由贸易）改为fair trade（公正贸易）。中国“大屋顶”政治的缺点将会成为民主党人攻击“不公正贸易”的主要目标之一，中国不能掉以轻心。

　　·作者是从印度退休的学者，现旅居芝加哥