[国际新闻] 越南打造强势海军监控南中国海

日月光

越共「九大」后，越南大力推行海洋发展战略，企图以海军为先锋不断向海洋扩展，努力成为21世纪东盟乃至世界的海洋大国。与这一变化相适应，越南的军事战略，尤其是海军战略作了较大幅度的调整，把海军的发展放在了军队建设的首要位置，并制定了近期、中期和远期的海军发展规划，努力使海军成为其谋求海洋权益的「保护神」。由于越南独特的海上战略地位，在南沙地区又与我国存在著领土争端，因此，其海军发展的动向格外令人关注。3 O* ^( S4 X- Q7 `' y& g* Q" v% `

- N; @" `7 ?3 R, S  u新军事战略呼唤新型海军
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20世纪80年代中期前，越南军事战略的核心是「北防南攻」，在这一战略指引下，陆军得到了极大的发展，而海军和空军的建设一直相对落后，造成了三军发展极不平衡的不利局面，影响了越军整体作战能力的提高。+ |2 Y7 G' h5 K0 }: _
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从柬埔寨撤军后，越南确立了以经济建设为中心的国家发展战略，将海洋资源的开发和利用作为本国经济的增长点，军事战略调整为「陆守海进」，并制定了面向21世纪的「新全民国防军事战略」。该战略奉行积极防御的战略方针，要求军队建设必须服从和服务于国家的经济建设；把「保卫海洋领土和海洋资源」作为新军事战略的重心，将应付海上突发事件和局部战争作为作战重点；强调海战场的战略价值，提出依靠海上防御纵深来缓和陆地防御纵深较浅的新安全思想，改变过去战略部署上的「北重南大中间轻」的态势，将作战区域局限于本国的领土领海范围内，重点加强中部地区和越占岛屿的兵力部署；注重质量建军和「全民性」国防建设，裁军的同时加强后备力量建设；注重诸军兵种的协调发展和海空军优先的发展原则等等。
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显然，新军事战略要求海军的发展，必须以扞卫海洋权益为使命，其作战能力要能有效应对主要来自海上的威胁，进而为越南的海洋经济发展战略的推行「保驾护航」。因此，为巩固和提高海军的地位，21世纪初的越南遂吹响了海军改革的号角。
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9 u4 W! O+ H* b3 L! S" i) z" J' r目前，越南的海军建设还较为落后，其总体水平只相当于发过国家20世纪70年代末的水平，在整个东盟国家里排名中游，海军实力远在泰国之下，因此，越军认为要建设强大的一流海军，光靠简单的引进装备无济于事，必须动大手术，化大力气，着眼长远，进行全方位的改革。
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发展海军增强实力，战斗保障能力上台阶
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. Z; o' J. U0 g& w$ z- F越南地处中南半岛东部，呈南北走向的「S」形狭窄状，东部和南部濒临南海，海岸线长3260多公里，有大小岛屿2600个，港湾数十处。越南认为，外来威胁主要来自海上，因此必须要巩固和提高海军的地位。由于在东盟国家中的整体实力并不属于一流，越南发展海军还有以海军为先锋不断向海洋扩展，借以提高国家整体实力，从而成为21世纪东盟乃至亚洲海军强国的多重意图。3 z5 {* @/ d! s  Q# Q  R+ m& P
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据法新社日前报道，越南计划拨款5亿美元，从2007年开始，在越南东北部城市海防市修建占地3000公顷的大型军港。据估计，这个军港一旦建成，将能停靠4万吨级的战舰，不仅缓解了越南战舰只能停靠在南部金兰湾基地的困境，而且还极大加强了越南海军的基础设施建设，将越南军队战斗保障能力提高到一个新水平。- W' Q  o; G0 b  }3 L

/ ^$ Y( d4 a! ~4 f) e; g; k/ S/ n大力加强装备建设，提高立体作战能力
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目前，越南海军是一支以轻型装备为主体的近海型海上力量，现役舰艇普遍存在型号老化、武器落后和吨位较小等缺点，远远不能满足越南海洋扩张战略的需要，甚至难以执行愈来愈多的海上巡逻、侦察、护航、护渔和打击走私等任务。为此，越南海军制定了「三步」发展规划，坚决走自行研制与向外购买相结合的道路，准备列装从飞机、轻型护卫舰、大型驱逐舰到导弹艇、潜艇等一整套的海战利器，提高海军的立体作战能力。从俄罗斯购买了11架苏-27战斗机后，海军的空战能力大大增强，而购买苏-30MK、米-28H、卡-31和苏-39等先进战机的计划，也都在有条不紊地实施著；水面舰艇仍以俄制导弹艇为主，除购买俄制4艘「毒蜘蛛」级导弹艇外，利用俄罗斯的技术在国内建造的6艘BP50型导弹艇和KBO2000型导弹护卫舰也已进入现役，水面作战能力有了质的飞跃；原来越南海军的水下作战能力较差，但自从购买了朝鲜的2艘袖珍潜艇后，潜艇作战能力已初步形成，准备组建潜艇部队，而购买俄罗斯的「基洛」级柴电潜艇，则对增强潜艇战力大有好处。最近，越军声称，越南海军装备的更新换代有望在2015年前完成，届时，越南海军的远洋护航能力和海上作战能力，将接近现代化海军的要求。
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1 c8 E5 ]; S  j1 q充分强调「军民结合」，坚持海上人民战争+ e, @$ [; `( Y1 e+ D7 b$ T

0 o5 t  X4 Q% p* K5 E- M% s" x# `4 l: U越军认为，仅凭海军自身的实力，无论是平时还是战时都难以完成任务，只有坚持走「军民结合」的「全民海防」之路，凭综合力量才能打赢未来海战。越南具有广泛的人民战争基础和传统，海军的建设要与雄厚的海上人民战争潜力相结合，除海上民兵参战外，还应体现在后勤保障、基本支持、沿海和驻岛群众配合海军行动等方面。目前，越南的海上民船动员机制较为完善，很多渔业公司属军事编制，拥有大量的武装渔船，战时有义务配合海军作战。除内部挖潜外，近年来越南还积极与俄罗斯、美国、印度、瑞典、朝鲜、德国和澳大利亚等国开展军事合作，甚至试图以允许美军重返金兰湾为代价，进一步加强越美两国间的海军合作，并一直积极要求参与美军东南亚的各种演习，实现与东盟国家的合作愿望。1 j. t9 w" n8 G! ^

6 D% b  w! l* O8 U4 z8 T  n新海军之路上的三大障碍4 F) \: F: O) n! @& E& U
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乐观的军事专家估计，由于越南政府制定了优先发展海军的军事战略，不断加大对海军建设的投入，越南的海军实力很快会有很大的提高。但更嗟娜巳衔