温家宝在第9次中国-东盟峰会上的讲话(全文)

laozhang77

——温家宝总理在第九次中国-东盟领导人会议上的讲话
(2005年12月12日 马来西亚吉隆坡)

尊敬的巴达维总理阁下，各位同事：

今天我们在吉隆坡再次相聚，就深化中国-东盟战略伙伴关系交流看法，我感到十分高兴。
今年以来，中国与东盟关系迈出了新的步伐，双方高层互访频繁，各领域合作交流进一步深化，取得了一系列重要成果：

第一，全面合作发展势头强劲。推进中国-东盟战略伙伴关系的《行动计划》开始全面实施。双方制定了为期2年的具体执行方案。经贸、社会、文化、科技、青年等各领域合作都取得了可喜进展。双方关系进入了更加务实、更加全面的新阶段。

第二，自贸区建设迈出坚实步伐。货物自由贸易开始实施，今年7月启动了全面降税进程。双方贸易进一步增长。今年有望突破1200亿美元。服务贸易和投资协议谈判正在进行。

第三，安全合作富有成效。中国、菲律宾和越南三方签署了南中国海协议区联合海洋地震工作协议，实现了南海共同开发的重大突破。《南海各方行为宣言》高官会和工作组会议召开，启动了落实《宣言》的进程。不久前，首次中国-东盟打击跨国犯罪部长级非正式会议成功举行，进一步深化了双方在反恐、禁毒、执法等方面的合作。

第四，发展合作进展明显。今年7月，大湄公河次区域经济合作第二次领导人会议在中国昆明成功举行，通过了《昆明宣言》。中国成为东盟东部增长区的发展伙伴，将开辟双方合作的新渠道。

中国-东盟关系取得的可喜进展，给双方带来了更加实在的利益。这也充分说明，在中国-东盟对话伙伴关系近15年的发展历程中，双方的政治互信日益加深，对话交流更加深入，互利合作不断丰富和深化。中国-东盟关系年年有新进展，年年有新局面，进入历史上最好的发展时期。

中国-东盟关系的成功实践给了我们一些重要的启示：

第一，平等互利是中国与东盟关系发展的首要前提。中国与东盟关系日益拓展深化，关键在于我们坚持平等相待，互不干涉内政，相互尊重各自选择的发展道路；坚持坦诚对话，增进互信，通过协商妥善解决双方关系中出现的问题；坚持互利互惠，立足共赢，使双方最大程度地分享合作的成果。

第二，共同需要是联系中国与东盟的重要纽带。我们都面临着消除贫困、缩小差距、加快发展、提高人民生活水平的历史使命，都面临着应对传统与非传统安全威胁、维护地区持久和平与稳定的重大课题，共同的目标和责任将我们紧密连接在一起。

第三，协商一致是中国与东盟合作的主要方式。我们坚持求同存异，充分照顾彼此的关切，既着眼于长远发展，又考虑现实可能，在循序渐进中不断突破，探索出一条符合双方实际和特点的合作道路。
第四，合作机制是中国-东盟关系发展的有效依托。我们从实际需要出发，逐步创立了各个层次和各种类型的对话与合作机制，保持定期沟通和协调，规划各领域合作的方向和重点，保证了双方合作的顺利进行。

第五，开拓创新是中国-东盟关系发展的不竭动力。面对地区和国际形势日新月异的发展变化，我们能够与时俱进，紧紧把握时代发展的大趋势，从促进共同发展出发，不断提出合作的新内容和新方法，保持了双方关系旺盛的生命力。 各位同事，

中国与东盟对话合作即将进入第二个15年。未来的15年，是中国全面建设小康社会的15年，是东盟加速建设东盟共同体的15年，也将是中国与东盟关系大发展的15年。

不断发展中国与东盟的战略伙伴关系，需要我们扎扎实实地做好每一年的工作。为使明年中国与东盟关系更加有声有色、富有成果，我愿提出以下合作倡议：

一、推动友好深入人心。以中国-东盟建立对话关系15周年和“中国-东盟友好合作年”为契机，广泛开展纪念活动，推动社会各界积极参与，为中国与东盟关系长期发展奠定坚实的社会基础。

二、全面规划双方关系。中国-东盟名人小组经过近一年的努力，提出了一份内容丰富的报告，为双方关系发展提出了许多很好的新建议。我们应结合中国-东盟《行动计划》加以研究落实。

三、切实搞好自贸区建设。加快降税进程，全面高效地落实好《货物贸易协议》，继续推进服务贸易和投资协议谈判，如期完成中国-东盟自由贸易区建设。

四、确定新的重点合作领域。在深化农业、信息产业、人力资源开发、相互投资和湄公河流域开发合作的基础上，建议将交通、能源、文化、旅游和公共卫生确定为中国-东盟新的五大重点合作领域。在大湄公河次区域信息高速公路的基础上，探讨建设中国-东盟信息高速公路的可行性。在今年举办的第二届中国-东盟博览会上，中国先进适用技术展览受到东盟方欢迎，中方愿于明年继续举办，并在东盟国家举办巡回展。

五、积极促进人员交流与往来。今年，中国与东盟人员互访已达500多万人次。为方便人员往来，增进友好，促进中国与东盟自由贸易区建设，建议双方在明年内实现外交、公务签证互免，并继续探讨人员往来便利化措施。

各位同事，

在一些国家和地区暴发的高致病性禽流感疫情，严重威胁着人类健康，已经成为各国政府和有关国际组织高度关注的全球性重大公共卫生安全问题，是国际社会面临的严峻挑战。亚洲是高致病性禽流感的重灾区之一。做好高致病性禽流感防控工作，是确保本地区各国人民健康安全和经济持续发展的需要。加强区域合作，共同防控高致病性禽流感、阻止禽流感向人传播，已经成为我们面临的迫在眉睫的任务。

中国愿意在力所能及的范围内向东盟发生禽流感疫情的国家提供资金、物资、技术援助。愿意利用中国-东盟公共卫生合作基金，向东盟国家提供禽流感防治技术培训，开展防治禽流感共同研究，加强禽流感防治经验交流。中国的国家禽流感参考实验室愿与东盟国家分享经验，开展诊断技术合作。建议双方加强疫情沟通，尽快建立联防联控机制；建议明年上半年举行中国-东盟新发传染病卫生部长会议，重点讨论禽流感防治和疫苗研发等问题。中方将于明年1月与欧盟和世界银行联合在华举办世界禽流感防控筹资大会，希望东盟积极参加。

各位同事，

发展与东盟国家的睦邻友好合作是中国长期的战略选择。我们将继续坚定地奉行“与邻为善、以邻为伴”的方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策，愿与东盟建设更加强劲的战略伙伴关系。我们愿以中国-东盟经贸为先导，进一步推进社会文化与政治安全合作，与东盟开展更加全面、更加深入的互利合作。我们将继续坚定地支持东盟在区域合作中发挥主导作用，愿以中国-东盟合作为依托，与东盟一道推进东亚合作，为本地区的和平与繁荣作出新的贡献。

谢谢大家。

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时事点评】在之前的《东方时事解读》中，在“东亚峰会”的专题部分，我们曾经就中国与“致力于东亚一体化”的许多东亚国家、可以“如何排除”来自日本的干扰、摆脱是在东亚建立一个“纯东亚国家”参与的“东亚一体化”、还是一个包括印度、澳大利亚的“泛东亚”国家组成的“东亚共同体”之间的纠緾、通过所谓的 “地区共同体”的模式、来继续推进“东亚一体化”的进程、陆续给出了我们的观点。

在东方评论员看来，在中日“纯东亚国家”组成的“东亚共同体”与“泛东亚国家”组成“东亚共同体”的争吵中、北京除了继续在“纯政治层面”、“拿着”日本的历史问题、去与华盛顿的东亚代言人--日本继续“争吵”之外、真正需要做的、就是首先把国内的经济稳定好、再就是把手上的几个“东亚项目”“打理好”、并让这几个项目“联成片”、让“共同发展”这几个字、去从多个方向、分头牵动东亚一体化进程。

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在建立东亚“组织”的问题上，会员国“身份”、还不过是个“形式”、最重要的是“内容”

显然，在东方评论员看来，就中国和东盟、以及韩国等、是否能够在东亚地区、最终成立一个可以与“欧、美”两大经济实体相抗衡、旨在以一个整体去与“欧美”“共同制定”国际游戏规则的“组织”而言，最后“会员国来自何方”、尽管非常重要、但也还不过是个“形式问题”、并非最为关键的“核心内容”。

值得强调的是，华盛顿之所以让日本出面、对准东亚一体化进程“使斜力、打横炮”，其手段就是瞄着这个组织的最为显眼的“形式”、以“形式”为切入点、通过挑起“争端”、从而企图借这种“形式”之争、“切入”东亚一体化进程、并在一开始就将东亚一体化进程、给引进岔道、最终为全力破坏这个组织的“核心内容” 赢得机会与时间。

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●切实推进“自由贸易区”的建设、才是建立“这个组织”最为核心的内容

我们知道，欧盟和以美国为核心的美洲、为了在将来的经济竞争中占得主动、都在埋起头来“全面落实”自己的“自由贸易区”，显然，如何在东亚区域内、切实推进“自由贸易区”“这个最为实质的内容”、才是“将来到底会构建一个何种性质、由谁来主导“东亚组织”、怎样运行这个组织”的核心问题，也是建立“东亚组织”进程中、最为核心的内容。

●一说到“自由贸易区”，也就算是踩痛了日本人的尾巴

对温家宝总理的这篇讲话，时事评论员们是看了几遍的。显然，在东方评论员看来，温家宝总理在这篇幅讲话中、其实主要地就是在谈“自由贸易区”这几个字。然而，一说到“自由贸易区”，也就算是踩痛了日本、甚至美国人的尾巴。

在这里，就有一则新闻，说的就是“自由贸易区”的事情。在我们一起了解详细内容之后，东方时事评论员、经济评论员，将一起继续这个话题。

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【吉隆坡消息】据报道，新加坡总理李显龙吁请日本加快同本区域签订经济伙伴关系协定的进程。
据李显龙总理的新闻秘书在第九届亚细安与日本峰会后透露，李显龙在峰会上发言时表示希望见到日本在同亚细安谈商自由贸易协定时加强灵活性，并希望日本从战略角度看待同本区域的关系，以加速对“亚细安—日本全面经济伙伴关系协定”的谈判，因为这将能明确地显示日本重视它在亚细安的利益，而进一步加强双方合作也符合日本的利益。

李显龙指出，日本自上世纪80年代起对本区域所作的投资和技术转移，是推动亚细安发展的一个主要动力。作为亚洲最大及最先进的经济体，日本除了对东北亚的稳定发挥作用，也是东南亚国家的一个重要伙伴。

他认为日本和亚细安合作可体现在多方面，包括日本跨国公司的投资、传授技能与知识、制造工作机会以及帮助亚细安货物进入发达国家市场。

李总理昨天也在亚细安与对话伙伴国峰会场外同日本首相小泉纯一郎举行短暂会晤，对两人所关心的一些课题进行讨论。此外，他也和昨天同亚细安签署《渐进与全面建立伙伴关系宣言》的俄罗斯总统普京会晤。

不过，据日本外交部一名不愿具名的官员透露，小泉纯一郎首相已在峰会上表明虽然日本希望能在2007年中同亚细安达成自贸框架协定，但是基于种种原因，他对在这段时间内达成协定并不感到乐观。

这名官员说，日本将继续推动同亚细安个别国家签订自贸协定，因此跟亚细安谈判集体自贸协定已变得不那么紧迫。

尽管如此，他指出日本政府对亚细安与中国及韩国签订自贸框架协定表示支持，因为任何有助货物自由流通的协定，对日本及本区域的经济发展都是有利的。

这名日本官员比喻亚细安与中韩达成的双边自贸协定好比是一辆脚踏车，而亚细安准备与日本签订的自贸协定则是一辆还没添满汽油的汽车，一旦这辆汽车添满了汽油，它会跑得更快。




【时事点评】在东方评论员看来，李显龙在这个时候点日本的名、并请小泉纯一郎领导下的日本政府“加强点儿灵活性”，其“标的物”不是别的、正是我们上面谈的“自由贸易区”问题。

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●华盛顿的两个东亚盟友之间、何以搞得如此尴尬？

我们认为，华盛顿在东亚的、为美国航空母舰提供栖身之地的两个盟友之间，之所以会出现这种尴尬、恐怕在于两点：第一，是新加坡承受的、来自东盟内部的压力“太大”所致；第二，就是难掩对日本这个盟友的失望之情。

●新加坡为什么能从日本人手中拿到这份“自由贸易合同”？

在东方评论员看来，作为唯一一个“为日本所看得起”的东盟国家、新加坡与日本间的“自由贸易协定”早在2002年的时候、就已经生效。也就是说，两国间的贸易几乎完全没有关税、按理说，李显龙是没有任何理由去敦促小泉“加强点儿灵活性”的。

然而，只要我们看看当时的新加坡与日本签署“自由贸易协定”时、其核心部分是什么、就不难明白新加坡为什么能从日本拿到这份“自由贸易合同”。

在东方评论员看来，“那份自由贸易协定”的核心部分、就是把日本的啤酒和新加坡的液态石化产品的关税降为零、有意思的是，这就么“两宗产品”的关税如此一降，就使得“新日两国”之间的贸易“几乎完全没有关税”了。

我们知道、新加坡本身没有油气资源、日本也没有油气资源，这就是说，就石言，新加坡能出口到日本的、也就是转口贸易。显然，就今天的国际贸易资讯之发达而言，新加坡通过“转口贸易”出口到日本的东西，是很难直接冲击日本市场的。

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●日本人“看得起新加坡”的原因、就是因为新加坡的产品威胁不了日本企业

事实上，新加坡的产品“冲击不了”日本市场就是日本愿意与新加坡签定“自由贸易协定”的“经济基础”，换句话说，“自视甚高”的日本人“看得起新加坡”的原因、说白了，就是因为新加坡的产品威胁不了日本企业。

显然，自视甚高的日本人、其所持的这种心态、本质上却是在“看不起”同样自视甚高的新加坡人。

然而，就是这样，日本经济界仍然有人找由头对“新日”“自由贸易协定”担心不已，特别是日本石化业，以中国产品将会通过新加坡进行“迂回出口”、从而让中国也享受“新日自由贸易”的“便利”为由，加以强烈反对。

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●在某种程度上讲、反华先锋新加坡、也“莫名其妙”地成了“中国威胁论”的一个牺牲者

结果，东方经济评论员注意到，尽管日本石化产业官员表示“这种因素对于日本国内石化产业的冲击将很有限”、但是，来自日本企业的“反对有效”！最后，对自新加坡进口的聚乙烯等绝大多数固态石化产品、日本的态度就是：仍然要课征关税。

看来，尽管新加坡为拉姆斯菲尔德抛出“中国军事威胁论”提供了“讲台”、也在美日遏制中国、策划台湾问题国际化的布署中甘当“探路者”的角色、但在某种程度上讲、新加坡也“莫名其妙”地成了“中国威胁论”的一个牺牲者。

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●日本对其国内市场的保护力度、可以说在这个世界上、无人能出其右 .

在东方评论员看来，日本对其国内市场的保护力度、可以说在这个世界上、无人能出其右。对新加坡这么个“有意一起遏制中国”的“盟友”、彼此在产品上的竞争并不激烈的“小国”都是如此地严加防范、并因此还扯上所谓的“中国因素”、更何况其他在政治上与北京走得近、在经济上与中国靠得紧的、诸如马来西亚、韩国这些“中等国家”？


●新加坡好比是一面镜子

我们之所以将新加坡拿出来说事，就在于新加坡好比是一面镜子，一方面，新加坡是美国、日本在东亚、遏制中国的一个“帮手”、另一方面，新加坡的经济规模 “不过如此”、对日本经济、对日本国内市场没有任何威胁可言，还有，新加坡是唯一一个，与“美日”都签有自由贸易协议的东亚国家，即便如此，日本人也不愿意向它全面、彻底地开放市场。

在东方评论员看来，通过新加坡这面镜子、所反射的日本在东亚自由贸易区之真实心态、足以让世人看清日本“为何当不了”亚洲的领导者！

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●“不争”的中国比那个口口声声要“争当”亚洲领导者的日本、不仅来得大气、也来得明智

尽管如此，日本外相麻生太郎却又口口声声地声称：“日本要当亚洲的领导者”，然而，谁都明白，欲当领导者、首先就得“象个领导者的样子”，说得俗气点儿，就是要“愿意且也有能力”“给别人好处”、只有这样、别人才会承认你的领导权。

在这方面，“愿意让东盟主导”东亚经济一体化的中国、远比那个口口声声要当亚洲领导者的日本、来得大气。在东方评论员看来，尽管北京一个劲儿地表示、在东亚、“人人平等”，“不想当头”，然而，谁都清楚、中国有句古话：“争就是不争，不争就是争”。要说中国不想当东亚、甚至亚洲的领导者、就是东方评论员也不相信。

显然，在这方面，“不争”的中国表现得比那个口口声声要“争当”亚洲领导者的日本、不仅来得大气、也来得明智。