- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|
[中国新闻] 吉林柳河警方“命案招标” 破一起命案奖5000元
文章来源:搜狐 | 时间:2007年07月07日csuchen.de$ D5 o. ?. F- \( L7 @ i
9 W) H$ `$ j, U4 x将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。柳河公安局下发的文件中有这样的规定:由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。
/ G4 O7 b2 n4 ~9 P" J* Y4 }人在德国 社区
2 ~" x0 h) b% h人在德国 社区东方网7月8日报道 将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。 ( ^2 m2 e+ ]1 m2 q
+ U$ A+ O, u6 _# w% _6 m% o5 R在刑事案件频发、破案压力沉重的背景之下被逼出来的"命案招标"制,其实并非柳河独创。这项制度的先行者之一——湖北省武汉市公安局武昌分局,在实行这一制度4年后,于去年将其废止。 2 N: e& p% b6 L& V# _
3 P5 f/ Y H. y. k: b0 J
分析人士认为,武昌公安分局终结"命案招标"制,可能与"命案招标"制不利于侦查机关内部协作等原因有关。
+ O# L4 O! N. L0 c! C2 W; M3 O
7 r7 d* F* h" Q) o# i4 ]' ~连续4天中,吉林省通化市柳河县公安局一直承受着巨大的舆论压力。
6 q. N: |' w, l" B5 D4 [# Y1 v9 f' ?( N; G* |0 k
压力来自6月30日的一篇新闻报道。柳河县公安局实行"命案招标"的新闻当天在网络上出现,随后几天里被全国媒体大量转载,一时间舆论哗然。 U$ P1 Y" k7 Q/ ^9 O" S: Y7 \
5 P5 T5 ]& @: T; U& T, P面对潮水般涌来的批责之声,地处吉林东南角的小城柳河措手不及。
1 ^5 A* g& y, g: P/ H5 _5 c) H! n' O0 }8 @' }
"你肯定也注意到了,网上的批评很多,我们保持沉默。"7月3日下午两点左右,柳河县公安局办公室主任在电话里对《民主与法制时报》记者说,"我们担心又有人揭竿而起。"他所说的"揭竿而起",是指那些批评的声音。
) |' E, J8 w, Z+ F! Z# ~) R4 G4 i人在德国 社区/ J. X% b/ H) ^7 g( }
由于生怕在这个特殊时期发表看法再次引来经久不息的批责,这位办公室主任对是否接受记者的采访感到为难。一方面,他希望公安局通过媒体更深入的报道,对舆论的批评进行辩解;而另一方面,他又担心越描越黑,再次引发如潮批责。
9 |9 T- d" H% o7 s: E: s/ u( x, D8 X( m- Y! s
局长不在家,办公室主任将记者的采访要求向政委作了汇报。政委决定:从公安局的大局利益出发,不再接受任何媒体采访。 % Q1 s+ ~# @1 R p0 G
* I8 r: V% k$ [
"我们压力很大。"办公室主任说。 " P# _0 S* A5 J/ ?
/ L1 e7 S+ X" Q* o/ ?( Q5 A: T9 Tcsuchen.de"螃蟹"的神奇功效而在此前那篇报道中,柳河县公安局分管刑侦的副局长接受采访时说,在吉林省通化地区,柳河县公安局是第一个"吃螃蟹"的公安机关。
$ x$ i& ^$ b$ @$ l0 |* bcsuchen.de' u( z% K- J( {: ?- _
这只"螃蟹"就是"命案招标"。 人在德国 社区. H5 U3 L5 {! P% D
人在德国 社区3 d+ K/ Q1 j5 o; c
尽管在刑侦工作中引入招投标做法的文件直到今年5月23日才正式下发,但事实上,据柳河公安局一科室负责人说,这项制度已经在该局实行了一年。 ' L- L A/ G `/ G4 [7 g, O
/ M% w7 }; b6 B3 Y人在德国 社区柳河县公安局参照商业活动中的做法,就陈年命案积案进行招标。公安局下属各派出所和刑警队,均可以以单位的名义进行投标。 csuchen.de+ r* t* J9 @' _ @7 Y9 ~
# M2 W B4 E5 ?在将经济利益作为调动民警破案积极性的杠杆之前,柳河公安局过去实行的奖励办法是谁破获陈年积案就给谁记功。但是这个只有名分没有实惠的办法,并没有达到公安局党委最初期望达到的效果,刑事侦查工作局面没有出现明显的转变。
2 W" I/ D m6 u7 x6 R. n) g( W+ ecsuchen.de
" z7 v! _! E: [csuchen.de于是,奖励措施被延伸到了实实在在的经济利益上。在今年5月23日柳河公安局下发的《关于印发未破命案侦查工作的实施方案》中,公安局在"命案招标"的奖励办法中引入了"名利双收"的成分: , O, c8 g2 x1 j6 Q3 E0 K+ u
6 ?/ |+ i; |0 P0 @8 T; n6 V0 q
一、由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。 ! k3 g$ E" D- t$ f- y: P
q# n: y, @( g# p- D% C1 @7 H
二、民警提供线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯奖3000元,记三等功一次。 csuchen.de, H, ?6 J. d/ a0 K, [
* t1 R2 H/ g/ ~; i人在德国 社区"命案招标"制度的神奇功效,在这份文件下发一个月后显示了出来。在一起多年未破的命案中,长期逃亡的犯罪嫌疑人很快落网。
/ n& c/ w: l% ^7 @
2 o- l6 U7 W& W6月25日,一名酒后打死人的犯罪嫌疑人,逃亡3年后被劝回自首。投标破获该案的柳河县公安局刑警大队三源浦中队因此获得了3000元的奖励。
, |# W. i# Q2 G: h+ ^* [, c0 R* }* p3 {1 X9 L" m
据吉林省《新文化报》报道,这宗发生在2004年8月28日、历时3年的陈年旧案,在三源浦中队竞标成功后,追逃工作进展神速。其大致过程如下:(下转A02版)三源浦中队找到了犯罪嫌疑人王刚的舅舅,对王的舅舅宣讲了相关法律,然后由王刚的舅舅把相关法律转达给王刚的家人,让他们劝说王刚归案。
+ @# i1 K8 u8 t1 m2 Y1 N. m6 S; ]人在德国 社区' P- D2 N6 P. i5 w; G# E
结果让三源浦中队办案民警兴奋不已。 / ~8 S+ t+ K- x& |. w1 f
人在德国 社区- k: Q" q! {+ {
"后来他(王刚)家人真的打来电话,说王刚在河北省霸州市,想自首。"一名办案民警向媒体介绍说。他们最终从霸州把王刚押回了柳河。 人在德国 社区- z& E) V; Y* a u4 ?( _
) }5 A1 z0 ~# q! H) X人在德国 社区通过"命案招标"方式破获陈年积案,在柳河县公安局还有另一个例子。 9 Z' s! T% y5 _8 S6 C
csuchen.de5 G" n# K5 L- {3 K7 w
2000年3月份发生在柳河县柳河镇的一起伤人致死案件,犯罪嫌疑人逃亡7年。该县公安局刑警大队三中队竞得该标后,嫌疑人于今年5月21日投案自首。
# H# d9 [2 [% M/ ]1 k3 C+ y/ V( m
; d& ]& {& Z8 H7 U2 ], C9 K2 N# |这是发生在将经济奖励方式引入"命案招标"制度之前的一起侦破案例,媒体在报道该案时,对警方所采取的侦破手段,仅以"经过工作"一笔带过。 csuchen.de; W( O5 F% m! t4 [1 S
# `4 N+ ?9 ^) x3 S/ j% L6 q人在德国 社区质疑"命案招标""命案招标"制的出现让柳河县的两起积案得以迅速告破,这一结果没有为公安机关带来美誉,却引来了潮水般的质疑。 0 A a3 P4 |% v6 U
9 w- @' n r9 ^
对"命案招标"制度持支持态度的观点认为,这个制度打破了公安机关在刑事案件侦破工作中"吃大锅饭"和"领导说了算"的局面,让有能力的刑侦民警能够对案件具有决定权,从而达到提高命案侦破率的效果。
9 M0 \4 b3 Z: D" u* C0 o. B5 J4 c$ y. u# s- {4 ?/ r5 Z* c0 H
据来自公安部门基层刑侦民警的说法,陈年旧案越积越多,除了刑事案件频发而公安机关人力物力有限的客观原因外,还与公安内部"吃大锅饭"和"领导说了算"的因素有关。有活大家干、有责大家担的"吃大锅饭"的工作模式,化解了公安民警在侦破刑事案件过程中承担的责任风险,于是造成一个后果:遇到困难或者有其他案件压到身上时,前面的案件就放下来,结果一放就成了积案。如此循环往复,陈年旧案就越来越多。而"领导说了算"的传统工作模式,则在很大程度上制约了办案民警个人智慧的发挥。 : K$ T3 @" O5 H0 ?) Q+ m7 K3 B
: P2 N9 s2 p! w- m5 c/ C/ o尽管支持者对"命案招标"制度的实行给予了肯定,但它并不能扭转社会对这一制度普遍存在的质疑。 % Z$ [) } [5 R( W. v# [- ^
2 |2 C, S' |# n9 e4 `9 u2 T
将"陈年旧案"与"命案招标"制度实行后的迅速告破两相对比,一些奇怪的现象引起了人们的注意。 人在德国 社区) G, v& u/ W) X! Y( K
0 a3 W8 y4 F3 T# g$ e以柳河县公安局破获的王刚案为例,该案侦办民警在将王刚缉拿归案的过程中,所采取的技术手段异常简单,侦破过程也没有遭遇多少困难。但是这样的一起案件却拖了3年,最终结果直到有了经济奖赏的激励措施之后才出现。 3 L' _* e' C3 U6 J% _: S
' s0 V+ Q$ y, k' X, s与此类似的一个案例发生在河南省焦作市博爱县。2000年1月3日,该县磨头镇北十字村一村民在家门口被砍死,犯罪嫌疑人在随后4年多的时间里"如人间蒸发,音讯全无",公安机关的侦破工作陷入停滞。但是,在该县公安局实行"命案招标"并作出奖赏1万元人民币的承诺之后,该案在9天时间里就成功告破。
5 _- x6 C7 ^6 @5 O) `csuchen.de0 h; Z7 V" d5 c% Q1 R* B% l
批评者认为,"命案招标"制实行之后陈年积案频频告破,这一现实本身已经将职能部门工作人员缺乏工作积极性、唯利是图的心态暴露了出来。
9 ?- ]+ \2 g8 ^% h8 Y人在德国 社区. H0 _* j% Z/ T4 u! b% h) H% q
"警察成了重赏之下的勇夫。"批评者说。
2 j P4 F+ `2 n# L: {5 |+ g4 {* y9 G- W4 {7 k
批评者担心,"命案招标"制度容易在警察队伍中形成一种违背职业道德精神的利益驱动,造成一些人为了达到"名利双收"的目的而迂回办案——在一些难度不大的刑事案件上制造一种难以侦破的假象,等着投标轻取好处。而另一方面,"命案招标"制度中的奖赏措施,还可能诱使一些急功近利的人,重新拾起被国家明令禁止的刑讯逼供等违法手段去侦破案子,酿成冤假错案。
! @! Q; B- k' D+ c( c9 H
6 A& o& u! v0 m1 u9 H2 j0 x; Fcsuchen.de"命案招标"制度将刑侦力量和资金支持的重心向命案及更为严重的案件倾斜,是否会造成普通刑事案件及治安事件受到人为忽略?目前尚不得而知。 |
|