- 积分
- 107660
- 威望
- 41024
- 金钱
- 6
- 阅读权限
- 130
- 性别
- 男
- 在线时间
- 3126 小时
|
[中国新闻] 吉林柳河警方“命案招标” 破一起命案奖5000元
文章来源:搜狐 | 时间:2007年07月07日
5 B, F. F& x7 q- Q5 I) b& b% f0 n* i' J
将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。柳河公安局下发的文件中有这样的规定:由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。
4 A4 V: \6 K$ h9 X' x) scsuchen.de
2 K' m, L4 ^/ b+ k- X: V: u+ Bcsuchen.de东方网7月8日报道 将商业活动中的招投标模式引入公安机关涉及命案的刑事侦查工作,令吉林省通化市柳河县公安局卷入一场激烈的舆论纷争当中。 % |) }4 g, w8 Q# G
csuchen.de& {2 F. S5 H/ q! h1 K
在刑事案件频发、破案压力沉重的背景之下被逼出来的"命案招标"制,其实并非柳河独创。这项制度的先行者之一——湖北省武汉市公安局武昌分局,在实行这一制度4年后,于去年将其废止。 5 `" W4 `5 ~4 t& w' f% d
; B4 G; \( `+ x* ^, w0 r4 z
分析人士认为,武昌公安分局终结"命案招标"制,可能与"命案招标"制不利于侦查机关内部协作等原因有关。
$ q" [6 g8 ?- o% k& Y
7 Z: }, O+ L& C; l# Z连续4天中,吉林省通化市柳河县公安局一直承受着巨大的舆论压力。
2 |* y9 U) S4 }: _( x# Y5 R2 E! |2 x- ]8 s% L! @4 t
压力来自6月30日的一篇新闻报道。柳河县公安局实行"命案招标"的新闻当天在网络上出现,随后几天里被全国媒体大量转载,一时间舆论哗然。
- Y5 }0 [' |2 y% l( @. p8 `csuchen.de
0 e: Q( z: o0 S( k面对潮水般涌来的批责之声,地处吉林东南角的小城柳河措手不及。
( n o3 v0 w! v" `6 K4 \
0 f9 m9 A" {- M0 c0 [% _6 S: \"你肯定也注意到了,网上的批评很多,我们保持沉默。"7月3日下午两点左右,柳河县公安局办公室主任在电话里对《民主与法制时报》记者说,"我们担心又有人揭竿而起。"他所说的"揭竿而起",是指那些批评的声音。 ! n2 e$ E: A; D" R9 c9 S; L+ |9 |
csuchen.de7 s2 a. T! C/ v3 W1 o, t' G7 j9 \0 J
由于生怕在这个特殊时期发表看法再次引来经久不息的批责,这位办公室主任对是否接受记者的采访感到为难。一方面,他希望公安局通过媒体更深入的报道,对舆论的批评进行辩解;而另一方面,他又担心越描越黑,再次引发如潮批责。
8 P! Q) q m# a1 U# a
/ L3 D- c9 J) t3 j' n" Y9 p人在德国 社区局长不在家,办公室主任将记者的采访要求向政委作了汇报。政委决定:从公安局的大局利益出发,不再接受任何媒体采访。 人在德国 社区3 s$ v- v- F$ n0 z
) H1 a, {1 k; W7 B; ["我们压力很大。"办公室主任说。 ' v D: G0 K+ X7 e
8 N4 c. Z7 {9 O% j6 T1 s
"螃蟹"的神奇功效而在此前那篇报道中,柳河县公安局分管刑侦的副局长接受采访时说,在吉林省通化地区,柳河县公安局是第一个"吃螃蟹"的公安机关。
* Z" U3 @" x; [9 T6 _# }8 \/ c人在德国 社区人在德国 社区, x: ]7 g2 e) J! K6 k
这只"螃蟹"就是"命案招标"。
6 F, I, M1 x# c7 Y" A( R人在德国 社区
: I% P6 A& X7 n尽管在刑侦工作中引入招投标做法的文件直到今年5月23日才正式下发,但事实上,据柳河公安局一科室负责人说,这项制度已经在该局实行了一年。 csuchen.de' a, i/ \( l3 p l
人在德国 社区- }, W8 z0 Y( G% R
柳河县公安局参照商业活动中的做法,就陈年命案积案进行招标。公安局下属各派出所和刑警队,均可以以单位的名义进行投标。 csuchen.de' ^+ ~8 _6 C2 l" Y: R }% a, C
9 B) m5 f8 Y A, p% T& P在将经济利益作为调动民警破案积极性的杠杆之前,柳河公安局过去实行的奖励办法是谁破获陈年积案就给谁记功。但是这个只有名分没有实惠的办法,并没有达到公安局党委最初期望达到的效果,刑事侦查工作局面没有出现明显的转变。
8 d& P$ ?9 T8 M# w/ R2 F人在德国 社区" ]/ l1 v @$ [
于是,奖励措施被延伸到了实实在在的经济利益上。在今年5月23日柳河公安局下发的《关于印发未破命案侦查工作的实施方案》中,公安局在"命案招标"的奖励办法中引入了"名利双收"的成分:
1 v9 d( d9 G2 W" j% q人在德国 社区
6 w6 L, R6 p- r( b! c$ z一、由群众举报线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯,奖3000元。
2 g" Y2 a6 P$ k# @$ b# o7 H2 |! S" q6 Q3 A# |2 b$ U
二、民警提供线索的,每破一起命案积案,奖5000元;抓获一名命案逃犯奖3000元,记三等功一次。
6 M# j- L/ q3 ]2 G' {: h( zcsuchen.de$ E( r; q9 L8 j( j* h. Y
"命案招标"制度的神奇功效,在这份文件下发一个月后显示了出来。在一起多年未破的命案中,长期逃亡的犯罪嫌疑人很快落网。 # U1 E6 O, X8 m
0 }- Q" m, J$ X* [" M6月25日,一名酒后打死人的犯罪嫌疑人,逃亡3年后被劝回自首。投标破获该案的柳河县公安局刑警大队三源浦中队因此获得了3000元的奖励。 人在德国 社区7 P- u# @# x4 a! _5 s$ i9 Q
" H+ e% X8 B/ O$ X# K* z
据吉林省《新文化报》报道,这宗发生在2004年8月28日、历时3年的陈年旧案,在三源浦中队竞标成功后,追逃工作进展神速。其大致过程如下:(下转A02版)三源浦中队找到了犯罪嫌疑人王刚的舅舅,对王的舅舅宣讲了相关法律,然后由王刚的舅舅把相关法律转达给王刚的家人,让他们劝说王刚归案。 8 J8 L% g1 Y2 v1 N: m* h( u4 n5 K+ r
, u$ ]7 \% J3 j8 t; s
结果让三源浦中队办案民警兴奋不已。 csuchen.de+ D N2 f, Z, Z
2 p" ^2 ~8 R0 c+ c. Z# G4 ?人在德国 社区"后来他(王刚)家人真的打来电话,说王刚在河北省霸州市,想自首。"一名办案民警向媒体介绍说。他们最终从霸州把王刚押回了柳河。
6 D0 J8 h( b" g7 [# E1 E人在德国 社区" M4 g' o; c% }5 Y
通过"命案招标"方式破获陈年积案,在柳河县公安局还有另一个例子。 9 {8 g- h( c! E7 M- J% n. @9 w
1 Y- `6 r8 ]+ A' u7 L) X2000年3月份发生在柳河县柳河镇的一起伤人致死案件,犯罪嫌疑人逃亡7年。该县公安局刑警大队三中队竞得该标后,嫌疑人于今年5月21日投案自首。
$ E+ m, H: D7 {* fcsuchen.de% d8 p$ I9 t" E4 O4 J
这是发生在将经济奖励方式引入"命案招标"制度之前的一起侦破案例,媒体在报道该案时,对警方所采取的侦破手段,仅以"经过工作"一笔带过。
* J* z9 M( E# D0 N' r人在德国 社区$ F" ?. h6 l/ r5 I5 _* o# Q z
质疑"命案招标""命案招标"制的出现让柳河县的两起积案得以迅速告破,这一结果没有为公安机关带来美誉,却引来了潮水般的质疑。 . e5 g, K! @) W( d9 C9 l5 f: |
+ ^; { X* @# p" i& V( X
对"命案招标"制度持支持态度的观点认为,这个制度打破了公安机关在刑事案件侦破工作中"吃大锅饭"和"领导说了算"的局面,让有能力的刑侦民警能够对案件具有决定权,从而达到提高命案侦破率的效果。
/ k5 d$ f5 I$ v! hcsuchen.de. g9 `0 H1 b$ J. p
据来自公安部门基层刑侦民警的说法,陈年旧案越积越多,除了刑事案件频发而公安机关人力物力有限的客观原因外,还与公安内部"吃大锅饭"和"领导说了算"的因素有关。有活大家干、有责大家担的"吃大锅饭"的工作模式,化解了公安民警在侦破刑事案件过程中承担的责任风险,于是造成一个后果:遇到困难或者有其他案件压到身上时,前面的案件就放下来,结果一放就成了积案。如此循环往复,陈年旧案就越来越多。而"领导说了算"的传统工作模式,则在很大程度上制约了办案民警个人智慧的发挥。
7 [" D& E3 A% ?8 W# y$ c
' \ \1 R" E2 [ g尽管支持者对"命案招标"制度的实行给予了肯定,但它并不能扭转社会对这一制度普遍存在的质疑。
/ c$ ?, J R/ Kcsuchen.de; v1 s. n+ G# g5 a
将"陈年旧案"与"命案招标"制度实行后的迅速告破两相对比,一些奇怪的现象引起了人们的注意。
$ w/ D3 p' r9 }2 Ucsuchen.decsuchen.de; O# H/ I2 A( \: y" \$ i
以柳河县公安局破获的王刚案为例,该案侦办民警在将王刚缉拿归案的过程中,所采取的技术手段异常简单,侦破过程也没有遭遇多少困难。但是这样的一起案件却拖了3年,最终结果直到有了经济奖赏的激励措施之后才出现。
9 O2 ]/ L: V2 q, y1 F
* a, u/ ?% z/ z2 ~2 \/ K: W2 h$ I与此类似的一个案例发生在河南省焦作市博爱县。2000年1月3日,该县磨头镇北十字村一村民在家门口被砍死,犯罪嫌疑人在随后4年多的时间里"如人间蒸发,音讯全无",公安机关的侦破工作陷入停滞。但是,在该县公安局实行"命案招标"并作出奖赏1万元人民币的承诺之后,该案在9天时间里就成功告破。 人在德国 社区5 n/ q" f/ D! r% p+ F5 W
csuchen.de5 D: ^: d) Y2 [
批评者认为,"命案招标"制实行之后陈年积案频频告破,这一现实本身已经将职能部门工作人员缺乏工作积极性、唯利是图的心态暴露了出来。
" T, X- e' b8 o5 U& S) v8 B人在德国 社区
4 O8 c( T+ f! V6 u. ?) D( m- f人在德国 社区"警察成了重赏之下的勇夫。"批评者说。
* V2 f7 t: O8 }0 W* N% c: g- y, m. a) c( q
批评者担心,"命案招标"制度容易在警察队伍中形成一种违背职业道德精神的利益驱动,造成一些人为了达到"名利双收"的目的而迂回办案——在一些难度不大的刑事案件上制造一种难以侦破的假象,等着投标轻取好处。而另一方面,"命案招标"制度中的奖赏措施,还可能诱使一些急功近利的人,重新拾起被国家明令禁止的刑讯逼供等违法手段去侦破案子,酿成冤假错案。 7 Y/ | L/ i; k' W
/ Z* B! ?, K' i q" k"命案招标"制度将刑侦力量和资金支持的重心向命案及更为严重的案件倾斜,是否会造成普通刑事案件及治安事件受到人为忽略?目前尚不得而知。 |
|