为什么华盛顿逼人民币进一步升值的呼声大大减弱了 时事述评

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在今年美中官员举行的几次重要会谈前，布什政府、国会议员和制造业团体都不约而同地大谈人民币问题。但在布什即将在北京与胡锦涛举行会谈前，来自华盛顿的逼人民币进一步升值的呼声却大大减弱了，甚至布什政府官员近日还暗示，美国将不会把中国定为“货币操纵国”，令不少媒体感到惊讶。

华盛顿邮报11月18日的文章指出，布什政府和国会议员正在明显减弱向人民币施加的公开压力，因为他们担心那样做可能会起到相反的作用，会让注意形象的中国领导人改变他们的政策。

美国财长斯诺11月17日又进一步解释了华盛顿“低调”对待人民币升值的原因。斯诺在接受彭博社采访时说，“我们需要给中国一个机会”，来展示他们早前所承诺的允许人民币进一步升值。华盛顿邮报认为，斯诺的这番评论无疑发出一个最为清楚的信号，那就是美国财政部将不会在即将公布的已一再推迟的报告中，给中国贴上“货币操纵国”的标签。

许多国际经济专家早已预测，美国将会停止把中国定为“货币操纵国”，因为他们担心这样做将会引发中国政府的“逆火”，从而影响中国在政策上做出一个有深远意义的改变。目前，斯诺还没有财政部将在最近几周公布的报告内容发表评论，美国财政部官员也不愿就华尔街日报的相关报导进行评论。

华尔街日报近日引述布什政府匿名官员的话报导说，美国已经决定将不会把中国定为“货币操纵国”。而布什政府的数名官员近日也向华盛顿邮报证实了这个报导，称几乎可以肯定中国将避免被贴上这个标签。

华尔街日报说，尽管面临来自国会和商界的要求，布什政府仍选择避免指责中国为获得贸易竞争优势而操纵人民币汇率，白宫显然希望通过由国际社会向中国施加更多压力的做法来平息要求对中国实行制裁的人士的呼声。

知情人士称，鉴于美国总统布什本周将对中国展开国事访问，布什的经济小组正在努力争取国际货币基金组织(IMF)与其一道敦促中国政府允许人民币兑美元升值。布什政府的最新举措是为了努力在其对华金融外交政策和国会日益抬头的贸易保护主义及来自美国制造业的游说压力之间寻求平衡。美国制造业认为，人民币走软损害了其与中国企业进行竞争的能力。布什已承诺，将在周日与中国国家主席胡锦涛于北京会晤时提出人民币问题。

美国财政部副部长金米特(Robert Kimmitt)11月17日在接受采访时表示，实行市场化的汇率体制既符合中国自身的利益，也符合美国及全球的利益。一个能够使美国财政部感到高兴的可能结果是，IMF就人民币问题与中国政府进行专门协商。

美国财政部负责国际事务的副部长亚当斯(Tim Adams)一直敦促IMF以更为积极的态度开展此类协商，从而促使其成员国采取灵活的外汇体制。今年秋季在一次被普遍认为暗指中国的演讲中，亚当斯批评 IMF对某些国家人为操纵汇率的行为熟视无睹。目前，IMF和美国财政部均没有对当前有关中国的讨论发表评论。

今年7月份，中国放弃实施了10年之久的人民币盯住美元的汇率机制，允许人民币升值2.1%。但自那以后，人民币汇率几乎就没有出现变动。根据国会的一项要求，美国财政部每6个月必须汇报一次国际外汇系统的情况，并且必须列出那些为获得贸易优势而操纵本国货币汇率的国家政府名单。美国共和党和民主党的议员都表示，财政部应该将中国列入外汇操纵的政府名单中，这样一来，布什政府就需要与中国展开双边谈判。

美国财政部本应在上月发布最新的货币报告，但因故被推迟，显然这其中有布什即将访华的因素。财政部发言人弗拉托(Tony Fratto)拒绝就货币报告置评，只是表示报告尚未完成。但据其他熟悉内情的人士称，目前的货币报告中并没有将中国列入汇率操纵国名单，尽管商界屡屡就此进行游说。

美国全国制造商协会负责国际事务的副总裁弗兰克•瓦戈(Frank Vargo)说：“我们希望总统能够真正地向中国施压，迫使其采取进一步的汇率措施，总统知道这一问题的重要性，他也了解中国方面做得还不够。”

华盛顿邮报指出，美国财政部对人民币升值立场的软化，已从两名提出对中国所有商品征收27.5%惩罚性关税的参议员身上得以体现出来。在财政部对这两名关键议员做了数次说服工作，让他们相信政府与北京的谈判正在取得进展后，民主党参议员舒默和共和党参议员格雷厄姆本周已宣布，将推迟要求对他们一项针对中国的议案进行表决的时间，可能会推迟到明年3月。

舒默在参议院谈到中国7月份重估人民币时称，“我们对到目前为止的势态进展表示失望。我们当时曾说，这是中国迈出的很好的第一步，但之后就再没有看到中国采取进一步的措施。不过我们并不希望在布什访华期间就这一议案进行表决。”

文章指出，布什政府和美国国会向中国发出的橄榄枝，已让华盛顿和华尔街纷纷猜测，中国另一个政策的改变可以已在进行之中。去年7月，在斯诺和格林斯潘对舒默和格雷厄姆进行游说后，两名参议员同意把对他们提出的议案投票时间向后推迟，接着便是中国宣布放弃紧盯美元的一揽子汇率政策，允许人民币升值了 2.1%。

几天前，舒默和格雷厄姆再次与斯诺和格林斯潘共进晚餐，暗示着四人又在协调他们的策略。一名纽约货币分析师指出，这种情况今年夏天已经发生，导致人民币的小幅升值。这名分析师说，“所以，现在又有一些传闻，认为近来会有一些事情发生，这表明在其背后肯定已有了一些事情将会发生的承诺。现在所有人都在等着布什的中国之行，看看将会发生什么。