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标题: 国有商业银行1.4万亿元不良资产由中央财政负担 [打印本页]

作者: ghyhj 时间: 2005-3-10 14:24 标题: 国有商业银行1.4万亿元不良资产由中央财政负担

财政部部长金人庆在3月9日下午举行的十届人大三次会议记者招待会上称，中国政府决定从今年开始把扩张性的积极财政政策转向宽严适度的、稳健的财政政策，也就是经济学上讲的中性财政政策。这是适应中国宏观经济的变化和宏观调控的需要的。

金人庆还和国家税务总局局长谢旭人一起，回答了燃油税何时能出台、内外资企业所得税合并进程等中外记者们关心的问题。

财政为银行改革“买单”

金人庆在记者招待会上表示，国有商业银行1.4万亿元不良资产剥离到资产管理公司后，估计将来还要由中央财政来负担。

金人庆说，国有商业银行进行股份制改革，实行资产重组，是需要付出代价的，过去财政部也曾发行2700亿元的国债支持银行，今后采取什么形式“买单”，将根据财政情况来决定。

金人庆介绍说，除了发行国债外，国家财政对银行股份制改革的支持还将采取其他形式。例如，银行内部有大量的国家资本，如财政代表国家在银行的权益，把国家的一部分权益使用了，抵消一部分资产。此外，还可以通过税收政策给予一些支持。允许银行在税前把一些不良资产消化掉。也包括把本来应该上交财政的所得税的收益发放给银行用来消化不良资产。2004年，财政部利用了450亿美元的外汇储备帮助中国银行、中国建设银行增加资本。

金人庆表示，中国的经济财政有能力支持国有商业银行的改革。但是，国家出了钱，必须要能换来一个新的机制，“在这方面我们愿意与外国的银行家们进行合作”。

3年改善县乡财政困难

金人庆透露，中央财政将拿出150亿元，力争用3年左右的时间，帮助改善县乡财政困难的局面。

金人庆说，县、乡是中国行政运转的最基层单位。因为历史和现实等复杂原因，也包含体制、机制的不同影响，现在确实有一部分地区的县、乡，特别是中西部和粮食主产区的县乡出现财权和事权不相匹配的情况。财权是上收的，而事权是下划的，造成了基层财政运转的困难。

汇率稳定有助经济发展

针对外国记者所提外资大量流入、加大了人民币升值压力的问题，金人庆回答说，按照中国的政府分工，外汇管理是由中央银行执行的。据他所知，截至2004年年底中国的外汇储备为6000亿美元，主要还是来自于贸易顺差。当然，也有少数热钱进来想炒人民币。人民币的汇率基本符合中国的经济发展情况和我们的外贸进出口情况，并且基本上是保持稳定的。

金人庆表示，为了进一步推进外汇改革，我们要探索新的汇率机制的形成，使汇率能够在一个合理均衡的水平上保持稳定。这样做有利于中国经济的稳定和发展，也有利于亚洲地区经济的稳定和发展，也将对整个世界经济的发展与稳定作出贡献。

燃油税仍在研究

针对大家都很关心的燃油税问题，金人庆说，国家早在前几年已经研究决定准备要出台燃油税，来取代现在的公路养路费。当时，整个的税收设计方案、包括税票都准备好了。

燃油税迟迟没有推出，是因为考虑到尽管燃油税的设计从总体上讲不会增加全体消费者的税负，但是其消费对象的用油量不一样，所以最后结构上的负担是要变化的。为了保持稳定的物价，就需要进一步研究如何调整这些利益关系。另外一个原因是，现在国际上石油价格飞升。在这么一个价格水平的情况下，国家担心出台燃油税会增加企业的负担，会影响整个经济。

金人庆说，出台燃油税坚定不移，但是需要等待合适的时机和法规的完善。据称，目前国家正在进一步研究如何协调各方利益。

两税合一正在推进

内外资企业所得税何时统一也是今年“两会”的一个热点，众多的议案和提案都有所涉及。谢旭人在昨天的发布会上表示，为了适应加入世贸组织新的形势，促进企业公平竞争，一定要统一内外资企业所得税。

他说，对统一内外资企业所得税制度，近年来税务部门已经会同其他部门在进行调查研究。今年将进一步深化这方面的研究，同时根据立法的程序加快推进这项改革的进程。

对于个人所得税的扣除标准关系，谢旭人说，这关系到每个纳税人的切身利益。这些年来，随着中国经济的快速发展，中国城镇职工工资收入水平也不断地提高。与此同时，城镇居民的生活费用开支的范围也扩大了，数量也增加了。因此，适当调整个人所得税扣除标准是很必要的。（国际金融报）

作者: 茉莉花猫 时间: 2005-3-10 14:33 标题: 不可回避的博弈：中国汇率悬念还要“悬”多久？

[size=3.5]中国证券报尚晓阳、郭凤琳／来自中国外汇交易中心的最新统计显示，2月份银行间外汇交易同比增长七成，人民币汇率保持稳定。与去年热议人民币升值压力相比，今年“两会”上，关于汇率问题的交锋都缓和了许多。但汇率今年会不会动呢？

“汇率是个难题”，政协委员、经济学家张卓元坦言，“汇率比利率还麻烦，要考虑到国际因素。一提人民币升值，国外热钱就可能进入。2004年外汇储备高增长就与热钱有很大关系”。

他提醒，如果国际资本大量进入国内并进入到房地产领域，将会把房地产泡沫吹大，所以提高汇率是有风险的。“但从长远来看，人民币应该升值，汇率作为宏观经济的一个变数，不动是不行的。”

“汇率问题是一个外交和政治问题”，这是政协委员、招商局董事长秦晓的观点，“中国的汇率形成机制要市场化，这不单是贸易夥伴的要求和压力，也是我们自身改革的需要。我们要做负责任的大国”。

今年动汇率的可能性究竟有多大？“估计今年不会动”，政协经济委员会主任刘仲藜说，“政府已经明确宣布，人民币汇率要实行更灵活的机制，但是不能马上要我们升值，这是中国的主权。”林毅夫同样相信今年不会动汇率。“汇率有上涨的压力，但我们需要稳定的汇率”，他肯定地说，“只要我们确定人民币不升值，就能顶住热钱的压力。”

“我个人预测今年动汇率的可能性大概在30%─40%，升值幅度大约15%─20%”，张赛娥委员虽然从专业人士的角度作出这样的预测，但她并不主张近期调整汇率。“如果可以，就不要调，否则热钱会没完没了。”她强调，“更何况，说人民币有升值压力，主要是在一些大城市，中国这么大，还有很多经济不发达的地方并没有这种压力。”

从近期一些国际大行的报告来看，人民币升值压力似乎有所减弱。摩根士丹利的谢国忠预言今年人民币升值可能性仅10%。汇丰也抛出报告，驳斥升值论。高盛则强调，基于经济软着陆考虑，以及国际间挥之不去的升值预期，中国极可能将人民币汇率问题押后考虑。德意志银行的报告预测，短期内实行人民币汇率浮动的可能性几乎为零。巴黎百富勤则认为，在未来6个月内，大约有40%─50%的资金将因失去等待人民币升值的耐心而离开中国。

文章提到，统计显示，到2004年底，中国外汇储备达到6099亿美元，全年新增外汇储备2067亿美元。瑞士信贷第一波士顿亚洲首席经济学家陶冬分析，在新增外汇储备中，“游资”估计超过950亿美元。

对此，政协委员郭树清提出异议。身为央行副行长、外汇管理局局长的他表示，所谓热钱的规模不是很大，因为我国实行外汇管制，对冲基金无法进入中国。外汇储备增加较快，主要是居民个人和企业多结汇少购汇造成的。不过，他也承认，这种行为正是基于人民币可能升值的市场预期。

无论来源何处，大规模的外汇储备正在考验货币当局的调控能力。为了缓解外汇占款过多的局面，中央银行不断发行票据回笼资金。尽管如此，去年全年还是□投放基础货币9408亿元。这无疑影响了货币政策的执行效力，央行也为此付出了很高的利率成本。

“这就是博弈”，林毅夫委员这样说。郭树清的回答则更体现了官方的深谋远虑：“持有外汇储备，主要是防范系统性金融风险，防范国际收支危机。不能只算小账。否则，如果再发生亚洲金融危机，是要付出很大代价的。”

文章称，但是，面对资金流入远大于流出的现状，他也承认，“我们希望能平衡一点，所以想鼓励资金进一步流出。”对于今年工作的重点，郭树清表示：“总体上是疏堵并举，使国际收支的管制减少，方便企业投资，方便居民个人旅游、留学、文化交流等。”

文章分析，在人民币升值呼声高涨时，中国政府不会改变既定的汇率政策。因为，任何增加汇率弹性的举动，都有可能视为人民币开始升值的信号，从而使改革效应大打折扣。这几乎是各方人士的共识。不少代表和委员认为，如果人民币在热钱预期强烈的时候升值，“热钱”必定在短期内套利流出，这将引发商品价格下滑、产能过剩等一系列现象，导致经济陷入通缩局面。

政协委员、经济学家吴敬琏也发表了对汇率问题的看法：“这不是升值贬值的问题，而是要符合市场价格，也就是说是机制问题。中国政府已经承诺要改机制，但是这个事情不能很快实行。”

谈到改革时机，他说：“这就很不好说了，这不是一个理论问题，而是一个艺术问题，非常复杂。总的来说，不能在升值预期很高、热钱进来很多的时候动。什么时候动？如果把这个话说出来了，艺术就没有了。”

作者: chinesehejing 时间: 2005-3-10 15:07

不懂经济，不过中国不从全面上改个的话，早晚会出事儿！！窟窿越来越大，等到有一天补不了了，就都傻眼了。反正倒霉的是老百姓！！

作者: 西门大官人 时间: 2005-3-10 15:46

Originally posted by chinesehejing at 2005-3-10 03:07 PM:
不懂经济，不过中国不从全面上改个的话，早晚会出事儿！！窟窿越来越大，等到有一天补不了了，就都傻眼了。反正倒霉的是老百姓！！

别那么悲观嘛，中国的政府信用还是很高的，可能是个天文数字呢，不怕

作者: 西门大官人 时间: 2005-3-10 15:48

不过说到国际的热钱，我们也是可以利用的啊，为社会主义事业添砖加瓦的说

作者: chinesehejing 时间: 2005-3-10 15:53

Originally posted by 西门大官人 at 2005-3-10 03:46 PM:
别那么悲观嘛，中国的政府信用还是很高的，可能是个天文数字呢，不怕

慷他人之慨开我也会，谁都回！

作者: henghenghaha 时间: 2005-3-10 16:43

所谓热钱和游资，跑到中国来，主要是来折腾中国的外汇储备的。那不是锦上添花，是火上浇油。

Originally posted by 西门大官人 at 2005-3-10 15:48:
不过说到国际的热钱，我们也是可以利用的啊，为社会主义事业添砖加瓦的说

作者: chinesehejing 时间: 2005-3-10 17:19

其实我啥也不懂！！凑热闹！！

作者: 西门大官人 时间: 2005-3-10 17:21

Originally posted by henghenghaha at 2005-3-10 04:43 PM:
所谓热钱和游资，跑到中国来，主要是来折腾中国的外汇储备的。那不是锦上添花，是火上浇油。

是啊，别忘了这可是双刃剑啊，不小心的话，所罗司也会受伤的

作者: chinesehejing 时间: 2005-3-10 17:25

我想在打球之前刷屏，你们别捣乱！！:mad:

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