标题:
四川暴乱
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作者:
清水白菜
时间:
2004-11-16 18:30
标题:
四川暴乱
四川暴乱：中共调来数千军队，农民高喊“共党万岁” 亚洲周刊
四川雅安汉源县进行水电站截流，六万民众因移民补偿不合理及怀疑官员贪污，高喊共产党万岁，捣毁县委、县政府，一度盛传省委书记张学忠被扣。警民发生冲突，多人死亡，数十人被捕；截流工程暂停，汉源仍在戒严。
中国熊猫的故乡雅安，这些日子来成了世界传媒关注的焦点，但关注的不是熊猫，而是雅安市汉源县修建瀑布沟水电站工地，农民因不满当局徵地补偿和移民安置，多次上访四川省政府和省委，乃至上访北京，始终没能得到满意结果。于是自十月下旬至十一月上旬，五六万农民阻止水电站截流工程，与公安、武警一再发生冲突，多人死亡，数十人被捕。目前，工程截流已被迫暂缓。抗争诉求令当局答应重新制订补偿方案，民众已撤离。虽然已恢复往日秩序，但汉源县和雅安市仍戒严，大批军队和武警驻守，禁止外人进入。
中国国电集团公司属下的大渡河流域水电开发有限公司下辖的瀑布沟水电站，是四川正在建设的规模最大水电站，二零零二年底，国务院召开总理办公会议讨论通过这一项目建议书。位于汉源县的瀑布沟水电站是国家第十个五年计划重点建设专案，也是「西部大开发」的标志性工程之一。
雅安是中国西部地区重要的中等城市，自古就是内地沟通西藏、云南边疆的交通要冲、军事要地，民族走廊和重要的商品集散地，是南丝绸之路的主要通道。区内森林覆盖率达四成二。一百二十公里的成雅高速公路使雅安到省会成都仅需一小时。雅安全区可开发电力九百万千瓦，已建电站四百零八座，装机六十八万千瓦，加上在建电站装机四十七万千瓦，累计开发水电一百十多万千瓦。年发电量达二十七亿千瓦小时。
汉源县十月二十七日发生农民聚众抗争的事件，起因是兴建瀑布沟水电站，涉及数万民众的移民拆迁安置。汉源县龙鑫宾馆一位朱姓服务员透露，这里的民众长期上访不果才走上街头，抗议移民补偿金发放不合理，甚至怀疑当地官员贪污腐败。最初，移民们只是疑虑：搬迁地有老家好吗？补偿究竟按什么标准？但在移民过程中遇到诸多切身利益问题，他们早前一再向政府提出的要求是提高土地赔偿，改善安置地点，而如今的口号是「反对修建电站，坚决拒绝搬迁，力保家园不失」。抗议的群众一边高喊「共产党万岁」，一边冲撞中共县委、县政府大楼，捣毁设施泄愤，政府机关被迫停止运作，近万群众迟迟不愿散去。学校被迫停课，工厂停工，火车站瘫痪，汉源至乐山的省级公路被阻断。
十月三十一日，四川省委副书记李崇禧前往汉源县召开五级干部会议强调：「要坚定不移地支持瀑布沟电站建设，坚定不移地维护群众利益，坚定不移地打击违法犯罪。」他说，「汉源县发生少数别有用心的人有计划、有组织地煽动移民聚集闹事」，「要从根本上处理好这一事件，维护社会稳定，明确政策界限，区别对待，把广大干部群众与少数煽动组织者和打、砸、抢分子区分开来，对违法犯罪的要查清事实，依法严惩」。这番话，移民根本就不理睬，更大的抗议行动接连爆发。
大渡河流域水电开发有限公司机电物资部的沈时星对亚洲周刊说，该公司今年三月底正式开工。瀑布沟水电站设于大渡河中游，座落在四川省汉源县和甘洛县境内，距成都二百公里，是一座以发电为主，兼有防洪、拦沙等综合利用效益的大型水利水电工程。这一项目总投资一百六十八亿元人民币，原定二零零九年蓄水发电。电站设计装机六台，总容量三百三十万千瓦，是中国大陆第五大水电站。根据规划，大坝建成后，整个汉源县将被淹没，涉及耕地四万四千多亩，移民九万。
沈说，今年十月二十日，水电站导流洞下游出口围堰水下爆破成功，破堰进水，为截流创造了条件。原定十一月五日完成导流洞进口围堰的拆除工作，截流的关键性战役，即戗堤施工于十一月十五日全面打响。当时，截流所需的各种大小石料六万四千立方米和截流设备一百零七台套已全部到位。但由于移民不满安置费过低，包围瀑布沟工地和汉源县城，警民冲突，截流日推后延期，工程也暂停了。
大渡河流域水电开发有限公司计划发展部刘女士接受亚洲周刊询问时承认，两年来，这工程牵涉的移民补偿问题，引发的矛盾和冲突没有停息过，村民不满赔偿方案，认为安置费过低，导致移民不满。
不过，据《天府早报》一位专跑经济新闻的记者透露，国电集团给了移民安置费八十亿元人民币，应该不少了，怎么可以按十四年前的赔偿标准发放赔偿金，而到移民手里却只有几千元、万把元呢，会不会是地方上中饱私囊？大渡河开发最终是为了百姓，如果资源开发的最终受益者只是少数人，而让大多数移民忍受离别家园的苦痛，还得不到应有的补偿，更何谈让移民持续发展。水利工程的建设应该考虑以人为本。
据四川省电力行业协会谘询调研部一位赵姓人士说，雅安汉源的移民几乎每天都有人在市政府门前表达不满，上访省政府，甚至去北京信访部门反映对移民的不公平。
今年夏天，赵去中共四川省委办事，就见近百汉源人结伴来成都，在省委大院门外，坐着举着标语牌。雅安市政府一位官员也承认，确有一批移民常常跑去成都和北京上访。有一个阶段，省里要求各地做到「零上访」，市县数十官员曾多次去省里和北京「截访」，白天黑夜做工作，将那些上访人员劝回当地，费用花去不少，但村民上访仍不断。
其实，这些上访人员，无论去到哪一级政府，也无论去到哪一个部门，几乎都没有能解决自己的诉求。一些信访部门或是让上访人员先回去，把上访材料留下，填一封信转到相关部门，有关材料又层层下转，上访者往往从终点又回到起点。中国农民问题实证研究所，最近对信访制度作专项研究，调查结果显示透过上访能解决问题的只有千分之二，九成多上访者目的是「让中央知道情况」，八成九是为「给地方政府施加压力」。
据从北京到雅安参加「中国作家看全天暨二郎山红叶节笔会」的一位作家透露，十一月三日，雅安市政府通告水电站工程截流即将开工，于是，约万名库区居民再次奔赴工地阻止截流施工，与警方爆发激烈冲突。这一事件轰动了当地社会，成了人们共同的话题。
数千部队进驻汉源
十一月四日起，陆续有五六万名不满当局移民安排的汉源县农民，从青富乡、顺河乡以及附近大树镇等受水电站工程影响的农民，又前呼后拥奔赴水电站工地，阻止截流，一度与公安、武警发生武力冲突，至少有两名百姓死亡。五日中午，当局突然调动数千名军队进入汉源县城及电站工地，居民担心当局强行截流，扬言继续留守工地，不会撤离。在一周前的警民冲突中，当局仅动用县内的公安、武警，未有出动正规部队。
今年十月二十日，六十一岁的中共四川省委书记张学忠，带领省委副书记李崇禧、甘道明和副省长张作哈视察瀑布沟水电站工地，张学忠针对工程面临的徵地和移民工作，要求各级干部「执政为民」，帮助国电大渡河公司解决工程中遇到的困难。当时，他挥笔题词：「开发洁净能源，实现持续发展」。中国国电集团公司副总经理陈飞，从北京来到瀑布沟水电站，他也强调说：「移民是关系工程成败的一个重大问题，移民工作要与工程建设同步推进，而且要有所提前。做移民工作，既要热爱工程，又要热爱移民，才能从根本上做好移民工作。」不过，瀑布沟移民工作问题确实颇多没有妥善处理。
十一月四日，中共四川省委书记张学忠赶往雅安，处理这一突发事件。境外媒体有报道说，他一度被激愤的移民劫持，被当成人质。四川雅安贵氏鞋业有限公司一位员工说，根本没有这一回事，只是抗议群众包围了他所在的大楼，他还与移民代表面谈，了解农民们的诉求。十一月六日，中共四川省委机关报《四川日报》引述张学忠在雅安发表的话说：「在经济建设中，一定要把人民群众的利益放在首位，把工作做细做实，确保人民群众的合法权益受到保障，让人民群众真正享受到经济发展带来的实惠。」据悉，张学忠在了解民众抗争诉求后，已指令重新制定补偿办法，在原有补偿金额的基础上再增加三分之一。六日，张学忠已返抵成都，七日已在成都出席公开活动。
四川省政府办公厅近日发出文件，要求各级政府保持讯息畅通，如有重大事件知情不报导致严重后果，将追究相关领导人责任。这份题为「关于进一步加强紧急重大事件资讯报告工作的通知」，要求四川各级政府要确保资讯渠道畅通，一旦发生紧急事件立即报告省府，对迟报、漏报和瞒报造成重大损失和严重后果的，要追究有关责任。
现在汉源县城对外的三条道路已经禁止入内，当地对外交通已经中断，有关部门也已封锁进入汉源的道路，避免情势持续升级。中共中央宣传部及四川省委下令大小媒体「封口」，大陆传媒都没有报道这一已在网络上传得沸沸扬扬的重大新闻。十一月八日是中国记者节，《华西都市报》一传媒人对亚洲周刊说，记者不能报道身边的重大新闻，却举办欢庆活动和好新闻颁奖会，这对记者节是个绝妙的讽刺。
四川省电力行业协会理事长薛嘉璋说：「四川省四十八万平方公里的土地，由于水电资源的丰富和中央地方财政利益的驱动所形成的双重作用，电源点和电网数量之多，在全国其他地方乃至世界其他国家都很难找到同类者。」
雅安是国家规划的十大水电基地之一。得天独厚的水电资源优势，成了吸引外来投资的「香饽饽」，到雅安考察、洽谈、投资的水电客商络绎不绝。在雅安，华能公司投资二十亿元人民币的宝兴硗碛电站，已完成投资二亿多元。四川禾森电力、眉山多能电力公司投资的雨城区大兴电站，总投资达四点五亿元，天全县乐英电站、雨城区嫛酲刂靟站、宝兴县赶羊沟电站，以及石棉县松林河、田湾河等电站的兴建，都是外来投资。
据统计，去年雅安市在建电站总装机五百四十二万千瓦，其中五百零六万千瓦是外来投资者投资的，占了九成三，可见水电建设已成为雅安招商引资的一大特点。装机容量三百三十万千瓦的瀑布沟电站，二零零四年是又一个建设高潮。这个特大型水电工程的建设，目前已给汉源带来了前所未有的人流、物流和资金流。来自香港、台湾、江苏、浙江、广东、厦门、深圳、重庆等地众多客商，一路走向雅安。
投资破坏生态环境
不过，据四川水电管理部门官员披露，雅安水电建设已有失控的迹象，四处开花的投资破坏了生态环境。宏观调控下，水电站投资已出现问题，一些项目已在拍卖，或资金重组。
目前在中国大陆，上访受挫而引发大量民众抗议活动层出不穷。据中共官方媒体披露，二零零三年全大陆共发生五万八千多起群众抗议事件，平均一天约一百六十起。今年夏天，全国信访工作会议在北京举行，中央办公厅主任王刚说，当务之急是解决上访热点、难点问题，增强基层处理信访问题的能力，治理信访秩序，加大督查督办工作力度。当局已认识到现有的信访制度到了非改不可的地步，国家主席胡锦涛作出批示，要求建立信访联席会议制度，中央正着手修改九年前的《国务院信访条例》。
日前，中国司法部长张福森在北京《求是》杂志上撰文，承认目前公民之间的利益矛盾已占社会矛盾的七成至八成，成为新时期社会矛盾的主要表现形式之一。张认为，社会正处于新旧体制转换期，市场经济的发展，导致利益主体多样化，从而使公民之间利益矛盾呈多样性和复杂性。中国社会科学院政治学研究员白钢认为，民众上访不是「造反」，不是一般意义上的政治抵抗，而是体制内合理的利益诉求形式。对政府而言，最重要的是保持上访这种冲突化解渠道的有效性，使绝大部分上访者，能在体制内解决自己的问题，而不至于一些人被迫采取制度外的解决方式。■
作者:
jackypx
时间:
2004-11-16 19:08
还是老话：“当官不为民做主，不如回家卖红薯！”
作者:
守洞
时间:
2004-11-16 22:18
Originally posted by
jackypx
at 2004-11-16 19:08:
还是老话：“当官不为民做主，不如回家卖红薯！”
只要这句话还有市场
中国就不可能实现民主政治
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