2011年09月05日 # Y/ _: g8 O$ V% H. \( e7 o光明日报 # j: U# J5 T: D: o8 ?4 k $ g# L4 V$ M. }- Y ; F" T3 ^+ h' D; e: ^ e今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。- {. h# {8 }2 E% Y
) d2 ?( L0 B5 {% d" q( s上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 ' ~/ R7 B+ C+ n( y7 z0 A( u5 e: W9 P+ i1 c+ s1 g, I5 T1 }* b0 N3 U
1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 - t- T# _. I0 W/ I / F! f* u+ R7 e2 M( K' K, T7 n) I" V6 w按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 . k6 m K6 \- z6 C/ G7 o& E * n8 b0 c8 i! j: c$ Y( v% Y这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。: v! X" R K' ]8 |
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另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。 # |# g, @; S( M; E + G. z2 u, X3 ^2 G7 P40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。” ( A* l( B4 z2 b: c _2 r* M2 P! V8 S* t
《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。 # t) y4 S" T' d" @8 Y. _& @( R 3 x4 q0 ^# C7 Y4 n0 W! I# O特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 + o9 A$ N' w' i . [1 p/ T9 M/ R) |2 Z0 }其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。" ^% }! }6 Q+ t! I
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当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 * k* S' `8 z A& G$ i/ K4 T0 Z8 J1 Z& N. K: z& F" a
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40 Jahre Ausbildungsförderung 9 V/ q! l/ r. u UDas Bafög ist in der Midlife-Crisis 8 I. y9 u# u- S! D/ ZMillionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. " A+ t+ f, @$ d3 O/ r! O9 S+ r, ^ q* U6 C# j+ }
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. # q9 G6 [9 @7 F) C4 L6 r! Y. A6 J0 Y4 z3 w
# p' o* v+ s% G3 ^ D 8 r/ F+ H! B! @, vDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
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