1 M& [7 h, u$ x今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。 6 e6 m, ~5 q+ l$ ?6 V 9 H9 R* s9 ~0 U: B9 R9 T8 D6 e# \% S; i上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。 4 p4 i- W# R) R. b- ?, J s; e' r2 X g/ A+ d# v' X2 |' c
1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。 7 L4 ]7 ^& s" l( u; y/ F7 @; l4 J. D- A r1 g' m% ?- l! \9 d+ L
按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。 . }: N. a, x- r) B8 s $ v, i- n% N- M2 v' X这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 2 m/ s- Y# C, R' y& O7 j' y7 h3 @) v, F% v
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。' }$ S% H5 P( E( x) S5 `" ]$ F
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40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”' Y7 I4 Z2 J" G3 r9 [; }8 t( [0 W& H
0 O& c% ]7 F! t# ?* U《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。7 z- P5 J9 a: x$ s
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。 4 I8 k5 Z5 _2 }" r: s2 e" g. p6 } 9 T. A4 b" P% ?, Q, v! _" v# o其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。 $ P1 r4 u. y# n L& B6 \; V5 e
当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 % B2 C8 t0 S h0 k1 i- O- T) ?1 Y& ^" A" ~% {: m
4 {) u: i% K# E40 Jahre Ausbildungsförderung 9 _4 l) l5 V6 z$ ^, BDas Bafög ist in der Midlife-Crisis 9 }" Z2 a% e3 ^* y9 y# ]
Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. 7 A9 u: U8 A; \ A( u1 _4 C/ l7 o& r2 E; q! s' \9 P7 d4 E
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Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden.. j: N5 p! }' Z" V6 p1 A! x/ C; p
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