2011年09月05日 k, v. c) d3 r+ O+ M$ h
光明日报 2 H5 A$ t! v9 n8 X" Z% R # `% ?1 c+ j) l/ ^) U 9 L, [ ]- e1 `# M今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行40周年。各界人士对这一促进德国教育事业发展的法规给予高度评价。它坚持人才为本、教育为先的理念，从法律上保障了更多青年接受高等教育的机会。5 @0 ?7 p# G6 ]: M" e/ H$ h: c4 p) u
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上世纪50－60年代，德国青年接受高等教育的比例一直较低。应届高中毕业生中只有35％的人进入大学，而在其他欧洲国家这一比例均在50％左右。; n5 l" C* [) \3 n. r1 e6 _
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1968年，德国掀起了一场浩浩荡荡的学生运动，主要是追求现代化民主和自由精神，也对政府教育投资过少、教育机会不平均等现象进行了抨击。1971年9月1日德国出台了这部《联邦教育促进法》，其主要内容是对家庭收入较低的学生提供助学金。: S% f& B2 q) J ~
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按照这一法规，所有父母无力资助其完成学业的德国大学生都有资格申请助学金，最高每月643欧元，最低10欧元。决定获得多少助学金的主要因素有：个人收入、婚姻状况、父母资助能力。2 Z+ D5 r& n! q: D+ l
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这笔助学金的一半是国家补贴，另一半为无息贷款，贷款部分通常要求在毕业后偿还，每月最少需要偿还105欧元，20年内必须还清。偿还数目的上限是不超过一万欧元。 8 H$ j0 h3 ]% ~2 b8 I: A4 N) y5 I8 `6 T
另外国家还有一个奖励措施：学生能提前完成学业而且成绩优秀可以减免一部分贷款；一次性还清贷款还能享受减免待遇；月收入太低有可能不需要偿还贷款，如单身者月入低于1040欧元，已婚者低于1560欧元都无需偿还贷款。9 |6 w) y$ Z( s D! c1 `- O$ h
8 P' s7 m& o0 S40年来，《联邦教育促进法》使成千上万青年人圆了大学梦，特别是低收入家庭子女受益最大。德国教育部的调查说，2／3的学生认为此项资助是其开始大学学业的重要前提条件。德国教育部长沙万对媒体说，“当年，如果没有《联邦教育促进法》提供的资金，我都不敢想象能上成大学。”- a# o9 J5 t- a/ Q. l5 Z
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《联邦教育促进法》自1971年生效以来经过20多次修改，不仅提高了奖学金额度，而且扩大了奖学金的覆盖面，高中生也被列入资助之列，使受益人数大幅上升。0 F% S5 ~+ D$ D. G+ W
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特别是施罗德政府时期，受国家资助的学生数目上升了一半，达到每4个学生就有一个在学习期间享受资助。据德国联邦统计局最近公布的数据显示，2010年德国联邦和各州政府共提供助学金28．73亿欧元，比上一年增加约6．3％。9 Q% t# ^' Y. G1 O9 I7 C
2 b6 V9 H$ z0 l0 S/ s2 k: U$ y" z其中发放给高中学生的助学金为8．54亿欧元，大学生助学金总金额为20．19亿欧元。高中生平均每人每月获357欧元资助金，大学生平均每人每月获436欧元。# {: R' S! g- R
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当然，《联邦教育促进法》也不是十全十美的。例如，来自中等收入家庭的学生数量在减少。其原因在于，此类家庭的收入刚刚超过可以申请助学金的界限，如果赡养一个大学生，就将使家庭生活质量下降。另外，在德国大部分的联邦州已开始实行高校收费，这大大加重了学生的负担。 ) I! P d- U w7 l, a7 h Y, ?/ D! z( {! {
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40 Jahre Ausbildungsförderung 0 S# M' U, s3 ]6 @Das Bafög ist in der Midlife-Crisis 9 p1 b! X3 W6 }8 x: {Millionen hat es in den vergangenen 40 Jahren das Studium ermöglicht: das Bafög. Reformbedarf gibt es aber immer noch. ) w, o) Z8 ^1 r 7 h0 H& u8 k8 q. k( T & Y/ C$ n; D4 ]# G6 G% J 3 g" l: o/ S$ m2 U ' ~0 t, Y+ h: `0 f+ a- \* M 8 Q% Q& j/ u* [: [Kindern aus Familien mit niedrigem Einkommen soll das Studium ermöglicht werden. 7 ]& k! V: v8 {7 W- N8 @ }4 [+ f/ o: K5 \1 T' ?% z
9 w; P7 C) {- \2 t 7 H5 E& P0 a% b6 a" WDer SparFög-Hai: Studentenprotest gegen Bafög-Kürzungen in Hamburg
