1300名省级地方官解码：最小副省长40岁
DWNEWS.COM-- 2008年3月13日19:23:24(京港台时间)
南方周末记者苏永通、秦旺／此次“两会”，海内外最关心的议题之一是“人事”：谁将成为中国未来五年的领导人？而对五年之后的中国来说，高层领袖将由目前的省部级官员中产生。此次全国“两会”前，中国内地31个省、直辖市、自治区在2月前已完成换届，今后五年地方人事大局已定。(chinesenewsnet.com)这次换届，共产生新一届省级人大、政府、政协领导成员815人。其中，人大231人，政府270人，政协314人。其中正职93人，副职722人。一般来 说，正省级官员包括党委、人大、政府、政协四套班子一把手，副省级官员包括党委常委，人大政府政协副职等，直辖市的个别区委书记，多数省会城市市委书记，副省级城市四套班子一把手。多数省份在职省级官员在40~44人之间，最多的西藏自治区有近60人。(chinesenewsnet.com)如此计算，目前中国地方在职省级官员约1300多人，这轮人事调整，已经通过减少副职的方式，削去大量省级官员。此次换届，地方四套班子经历了一轮“瘦 身”。除内蒙古、新疆“一正三副”和西藏“一正四副”外，其他各地党委基本形成“一正两副”格局。而副书记，除一位为政府正职领导(省长、市长、主席) 外，另一个专职副书记，一般兼任该省党校校长。例外的是，西藏的一位副书记兼任人大主任，天津、江苏、山西和辽宁，副书记均兼任政协主席。(chinesenewsnet.com)常委班子除“一正两副”外，纪委书记、政法委书记、组织部长、宣传部长，一般占一席；常委中通常还有常务副省长、副省长、省委秘书长，省会城市和次中心城市市委书记，另外包括该省军区政委或司令员。如此算来，一个省级常委班子大概13人，恰好是目前各省常委的平均数。有17个省份常委有13人，8个省份为 12人，最少的北京和最多的西藏，常委人数分别为11人和15人。(chinesenewsnet.com)
hinesenewsnet.com)一个新现象是，有17个统战部长晋升常委行列。延续传统，由政协副主席兼任统战部长的多是东部省份(包括东北三省、华东六省、天津)，还有西部的陕西和新 疆。省级人大副职已大规模削减，由以前的八九位，减为现在的六七位。多数省份有6位副主任，最多的西藏，目前有13位副主任。除由政治局委员担任党委“一 把手”的6省份(四大直辖市、广东、新疆)，以及西藏自治区外，其余24省份依然延续书记兼任人大主任模式。这是2002年中共十六大之后地方换届，为 “支援人大依法履行国家权力机关的职能”而实行的举措。(chinesenewsnet.com)目前各地共有省长(市长、自治区主席)31人，省级政府副职239人。“一正七副”格局有16个省份，“一正八副”为10个省份，最多的西藏为“一正十四 副”，最少的海南为“一正六副”。按惯例，副省级官员退休年龄为60岁，而正省级官员可至65岁。2006年省级党委换届时就明确了提名的年龄上限：党政一把手63岁，纪委书记61岁，其他常委58岁，即所谓“318红线”。(chinesenewsnet.com)而在省级党委班子里，明确要求50岁以下的要有3名，45岁左右的要有1名，以使得在配备上呈现“456”的三级梯次格局，即“40岁出头(1960年代 出生)、50岁开外(1950年代出生)、60岁左右(1940年代出生)”的年龄梯次，形成老、中、青三代搭配的班子格局。现任最久的4个省级党委书 记，包括内蒙古自治区区委书记储波，河南省委书记徐光春，黑龙江省委书记钱运录，辽宁省委书记张文岳，均出生于1944年底，地方党委换届时恰不到63 岁。(chinesenewsnet.com)51岁的陕西省委书记赵乐际，是目前最年轻的省委书记，此纪录自2003年8月任青海省委书记起就一直保持。现任中央政治局常委中的胡锦涛、李长春、习近 平和李克强，都曾是当时最年轻的省委书记。在人大、政协、政府三套班子中，按平均年龄算，政协最大，而政府最年轻。一般而言，党委尤其是政府班子在配备上，对年龄限制更严。如生于1944年的原天津市市长戴相龙、黑龙江省省长张左己、广西壮族自治区主席陆兵、新疆维吾尔自治区主席铁力瓦尔地，都没有续任。(chinesenewsnet.com)在610多名来自党委和政府的省级官员中，除8位简历中年龄不详外，40年代出生的62人，50年代出生的450人(占74.8%)，60年代出生的90 人。目前最年轻的省长(区是主席)是新疆维吾尔自治区政府主席努尔·白克力，生于1961年，是继湖南省长周强(1960年出生)之后，全国范围内第二位 “60后”地方大员。而省级政府副职中，最小的副省长是江西的谢茹，年仅40岁。(chinesenewsnet.com)据本报记者不完全统计，610多名党政系统省级官员，有近160人曾在中央党校或地方党校系统获得学位，中央党校成为名副其实的中国高官摇篮。如在浙江省 19个常委和中共党籍副省长(包括政府秘书长)中，就有8人有中央党校学历，3人获地方党校学历。官员们在中央党校攻读的学位，多为政治经济学、世界经济、法学等专业。(chinesenewsnet.com)610人中，360多(近六成)官员具有文科教育背景，其中，具有法学教育背景的官员日益增多。其中，超过六成的官员拥有研究生以上学位，80多人拥有博 士学位。80%以上的研究生学历为在职学历，许多官员在升任厅局级后纷纷深造，多数人选择人文社会科学类，其中，经济类和管理类专业最为热门。31个省长 (市长、主席)中，陕西省省长袁纯清、天津市市长黄兴国拥有管理学博士学位，宁夏回族自治区主席王正伟拥有法学博士学位。(chinesenewsnet.com)据公开简历统计，在一些省级政府副职领导中，至少有30名以上的官员曾有国外学习背景，有近十位拥有国外大学学历，是名副其实的“海归”。此外，每年中国 与哈佛大学肯尼迪政府学院都有合作，几十个副厅级以上官员受训。 同样与省委书记交流频繁的，还有地方的公检法纪系统负责人。掌管公安、法院和检察院系统的政法委书记，均为省级党委常委。其中，北京市和广东省的政法委书记，由市委(省委)副书记兼任；公安局(厅)长，由常委兼任。(chinesenewsnet.com)公安厅(局)长依然位高权重。兼任公安厅(局)长的有14个政法委书记，3个副省长和6个省长助理。多数公安厅长都由本地提拔。而省级法院院长、检察院检察长“二长”，则掀起几十年来罕见的大调整。自2007年底起，近半“二长”实现交流，并接受中央高层有关领导人的亲自训话。(chinesenewsnet.com)交流方式主要有省际交流、上下交流或本省“两长”交流。江西省检察院检察长和四川省高院院长，原任公安厅厅长。“二长”中，从大学直接提拔的“学者型官员”颇引人注目，出任吉林省高院院长的张文显和连任江苏省高院院长的法学家公 丕祥，都是国内法理学领域的权威。此次也获连任的黑龙江省检察院检察长姜伟，原是中国人民大学法学院教授，2004年在该省一系列大案后，由最高检空降。 “二长”的学历背景多样，政工类干部基本退出，多数官员接受过法学教育。而他们几乎全部毕业于法学教育的“五院四系”。(chinesenewsnet.com)其中，西南政法学院(现西南政法大学)校友众多：天津市高院院长李少平、江西高院院长张忠厚、湖南省高院院长康为民、山西省检察院检察长柯汉民、安徽省的检察长崔伟、贵州省的检察长陈俊平等人，都是该校的毕业生。人大和政协系统中都有一定比例的党外人士，而担任政府实职，则是更深层次的政治参与。(chinesenewsnet.com)除新疆外，全国30个省、直辖市、自治区，各有一个党外人士担任副省长(副市长、副主席)。其中：九三学社6人，民盟、致公党各5人，民建4人，民进3 人，农工民主党1人，无党派6人。其中，有16人是新任副省级政府领导职务。这30人平均年龄为57.4岁。其中，50年代出生的有20人，60年代出生 的有10人。最年轻的当属1968年出生的江西省副省长谢茹，不到40岁。(chinesenewsnet.com)党外人士30人，16人拥有博士学位，其中的7人为“60后”。理工科博士学位占10名，而6个文科类博士学位，主要是经济学、教育学和管理学。有过海外 留学或者访问学者经历(一年以上)的有12人。他们分管的领域，或者安排的部门，一般以科教文卫为主。在担任省级政府副职之前，这些官员大多数担任或者挂职过副市级职务。党外人士任职，一般不经由正职安排，而是由下一级副职提拔至上一级副职。(chinesenewsnet.com)他们的起步虽比中共官员晚，但提升快。2004年2月加入致公党的谢广祥，当年3月就任淮南市副市长，11月就任省政府副秘书长(正厅级)。绝大多数党外 人士，在进入仕途之前的职业都是大学教授，或者研究员。有的已经是各个领域的知名人士。比如，以民盟山西省委主委的身份当选为山西省副省长的作家张平，以反腐题材的作品著称。(chinesenewsnet.com)在1300多名省级官员中，有110多个女干部(不到9%)。不过，四套班子中出现6个女性正职官员。宋秀岩是唯一的女性正职省长。其余5人均为政协主 席。省级高级法院有1名女院长(福建省高级法院院长马新岚)，2名女检察长(来自重庆和海南)，而江西省委常委、政法委书记、省公安厅厅长舒晓琴则是唯一的女政法委书记和公安厅厅长，生于1956年的她还是中央候补委员。(chinesenewsnet.com)自2006年下半年起的换届中，有22个政府一把手发生 变动：19人由副省级晋升为正省级，原多为省委副书记或者常务副主席。一些省会城市市委书记直接升任省长。比如，广西壮族自治区主席马飚此前系省会南宁市委书记，辽宁省省长陈政高此前系沈阳市委书记，江苏省省长罗志军此前系南京市委书记，再稍早，西安市委书记袁纯清出任陕西省省长。而近几年，最受瞩目的莫 过于深圳和苏州，苏州市曾出现连续三任书记晋升现象：梁保华曾升任江苏省省长，现为江苏省委书记；陈德铭曾调任陕西省副省长、省长，现任商务部部长；王珉曾调任吉林省省长，现任吉林省委书记。(chinesenewsnet.com)深圳市的两任市委书记：张高丽，曾升任山东省省长、省委书记，现任中共中央政治局委员、天津市委书记，李鸿忠现任湖北省省长。直辖市和大省一直在中国政治版图中占重要地位。直辖市中，京沪二市尤为突出；而“大省”一般指广东(经济第一大省)、山东(人口第一大省)、河南(农业大省)、辽宁(工业大省)以及 江苏、浙江(较富裕省份)等。一般初任省委书记的，已经是正省部级官员。由北京市委副书记(副省级)调任青海省委书记的强卫，显得有点例外。类似的情况还 有李建国和陈建国，曾分别由天津市委副书记和山东省委副书记，调到陕西、宁夏二省区任书记。(chinesenewsnet.com)从1987年“十三大”到2007年“十七大”，北京、上海、天津(除“十五大”外)、广东(除“十三大”外)的党委一把手，担任中央政治局委员，已是惯例。事实上，就省级官员的配备而言，中央有意向边疆和少数民族地区倾斜。而西藏和新疆的省级干部人数，可允许多于其他省份。而东部援藏和援疆干部，也得以 重用。上海市委有2个常委，曾经援藏：包括统战部部长杨晓渡、浦东新区区委书记徐麟，两人分别出生于1959年和1963年，非常年轻。(chinesenewsnet.com)据南方周末记者初步统计，目前党政两套班子约610省级官员中，一直在本省内工作的有400多人，近130人曾跨省调职，近80人曾长期在中央工作。作为“中管干部”的省级官员，省际、省内上下交流已成常态。| 欢迎光临 人在德国 社区 (http://csuchen.de/bbs/) | Powered by Discuz! 7.2 |