标题: 律师起诉民航总局要求停征机场建设费 称其违宪 [打印本页]

---

作者: holmes    时间: 2007-11-3 07:58     标题: 律师起诉民航总局要求停征机场建设费 称其违宪

只因乘坐海航飞机时被收取了100元的机场建设费，律师韩甫政便一纸诉状递交至北京市二中院，将民航总局推向了被告席，要求退还机场建设费并取消该项目收费。“法院已经正式受理，10月31日我接到了法院转发过来的民航总局的答辩状，”韩甫政昨天接受本报记者电话采访时表示，“正在等海航的答辩状。开庭时间仍未确定。”
+ ^. Y$ A% g2 R4 V& h& d% T5 o" ?! W
( P9 t, k+ x, C+ s0 [
　　据了解，本来于2005年到期的机场建设费，在国家相关部门的核准下，将续征至2010年。韩甫政认为，机场建设费是一项行政收费，必须有法律允许才能征收，民航总局现在征收机场建设费只是依据国家相关部门的批示，并没有法律可依，违反了《宪法》和《立法法》。0 Z! Y6 _  [1 {4 K: q+ O
% J+ o1 @/ j" n3 b( p! J

/ y. N  Z) s- {. Y5 f. y; y　　法院：$ l; U$ v2 d) h  n6 k

1 A9 o# d3 W! t# p8 z+ S9 K
' H4 I( n9 P/ k: q& w" _　　首次受理机场建设费诉讼+ Q, W* s( P8 T
1 S. G0 F3 r- G+ u8 @0 J
/ L* N( c1 L  K% w/ n
　　韩甫政是河北沧州的一名普通律师，也是一名行政收费的“钉子户”。早在2001年和2002年，他分别就长途电话休息日应半价收费问题、铁路运输损害赔偿最高限额问题向国家部委提起过诉讼。国家十几个部委都曾被他起诉过。2 q" u! E! W6 B! O* P& P% q" T' p
6 c6 U8 v+ b5 d. i4 K

4 ]- l5 j& q) O- @3 m6 L　　最近他又把矛头瞄准了机场建设费。今年3月份，韩甫政购买北京至海口的往返机票，海航收取他100元机场建设费。韩甫政查阅相关规定发现，这笔机场建设费是代民航总局收取，他随即以“民航局征收自己私有财产的行为违反宪法和法律”为由，提起行政复议，请求返还100元的“机场建设费”，并停止征收。# R$ a! w7 D8 W+ b' p" T2 f% U
* g$ q* {5 `% ^- a$ ]
& F5 `+ ~' [8 q5 ?! U) ^# Y
　　不过，民航总局对韩甫政复议不予受理。韩甫政立即向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销这个决定，要求民航总局受理自己的复议申请。
8 N! U9 M3 o$ ^" e, |' d5 u7 }' P9 C7 a$ Q( i" `+ n4 Z, {

9 h( W7 {  k& M4 l- ^& Z. d　　“北京二中院已经在今年9月27日受理了我的行政诉讼。”韩甫政昨天接受本报记者采访时表示。这是国内法院首次受理有关机场建设费的行政诉讼。+ x' A1 l+ x& [$ \' k& S; B$ k. G7 w

3 @2 v+ y4 O, m& h, L# b; h. V9 Z1 X2 j( L7 j+ `8 I2 K; c
　　韩甫政：
$ }! ~; v& j# ?" H# u; X% c- j. l7 j* ?4 ^" J: B

! y% g/ o$ C: ]　　收取机场建设费缺乏法律依据: m* k( N/ y) o% c
  R! }8 }0 i5 _* |' a
: _. P$ m9 ~% w; G
　　韩甫政昨天在接受本报记者采访时表示，《宪法》、《立法法》明确规定了公民的私有财产受保护，行政收费需要在法律的允许范围内才能征收，但“自建国至今尚没有一部法律作出具体或相关规定，可以对公民的私有财产以机场建设费的名义予以征收”，因此，目前的机场建设费收取违反了《宪法》和《立法法》。
& o4 ?+ T% i6 W- E7 K' f
" @# I9 t# V$ W* c; _: C& a
5 F" i* R! f. }/ H  i' A9 h　　据了解，每人50元的机场建设费备受公众质疑。据专家测算，按照去年1.6亿人次来计算，目前民航乘客每年缴纳的机场建设费就高达80亿元。根据民航总局的统计数字，1992~2005年，我国机场建设费累计收入290.5亿元。& O5 L" P% M/ V0 I
8 D: M" R( Q+ B4 W( D

; h2 e( |( `0 _6 U! H　　民航总局：
! F  p5 g3 T3 f; C! w( J8 B( w3 a4 y8 o5 j" q) F+ D) a3 s! B+ D
- C5 a/ n' x+ X) X# K5 R" t9 @
　　机场建设费是政府性基金7 p% S$ P. o7 h) E) d: Y
1 E  m* q+ W- x1 x) ?4 F  E5 w# X

# _- z4 o" c) V' o　　记者昨天见到了由法院转发给韩甫政的民航总局答辩状，民航总局称不受理韩甫政行政复议申请的程序合法，并认为机场管理建设费是国务院批准、航空公司代国家征收的全国政府性基金，民航总局只履行将机场建设费全额缴入中央金库的职责。
- r  r7 `' f& `( p& l2 K& D# D5 e  L1 f5 e# N4 u* i' E: X8 m

. P) j7 K% M3 h; k　　对于机场建设费的用途，民航总局表示，“这些收入被主要用于解决东部地区的疏堵问题，以及西部地区机场飞行区和安全类项目建设。”
1 K. v3 G- M3 W1 b" z# |# \7 R  S: d6 Y' Q% @* ^5 j
' o: R9 Z( r2 d
　　记者点评：
( W6 P! |  |9 {3 Y+ ~; d. e5 [  p) }3 {

7 B- H1 D+ K# l( a0 g* W$ R　　续征4年乘客缘何无发言权？
5 }8 _3 A' ]$ j4 p
& X3 ^0 d/ _* ]! Z; V/ s  m8 K2 |; H# ~' Y! R6 @
　　在历次的机场建设费到期、续征、再到期、再续征的循环中，处于缴费“主体”的乘客似乎并无任何发言权。“这实在是不可思议，这种做法本身就是民航部门对公众合法权利的一种蔑视！”一位民航专家这样点评机场建设费悄然续征一事。
! s- j8 e- d) L- L2 V$ z$ ~! W% a3 i, b" H! J
+ a5 p4 @6 D" c' v3 b
　　这位专家认为，在机场建设费的决策中，太缺乏公众的声音。根据我国2002年12月发布的《政府价格决策听证办法》规定，政府制定或调整“关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格”时，应该举行价格听证会。机场建设费本来就已经是延期征收的费用，公众有权利要求民航必须停止征收机场建设费，如果民航继续征收，就必须要举行听证会，而且还要向公众解释清楚“为什么征收”。但在整个决策过程中，并未听到公众的声音。

---

欢迎光临 人在德国 社区 (http://csuchen.de/bbs/)

Powered by Discuz! 7.2