从上周开始,德国国会网站达到了点击量高潮,比过去增长了十倍,点击内容集中在议员的个人档案。是什么原因让大众议员网页产生如此浓厚兴趣?原来,德国最高法院——联邦宪法法院7月4日作出判决,国会议员今后必须公开月收入超过一千欧元以上的“外快”收入。3 I- Q; G. W! f3 b* M
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这项“透明法案”规定,议员们需要公布其副业的大概收入。副业收入分成3档:第一档是1000至3000欧元,二档为3000至7000欧元,第三档是 7000欧元以上。议员的档案中在相应的副业内容后注明了收入的档次。副业月收入如不足1000欧元则不必公布。: |+ m6 O! S9 d M# n6 ^# e
收入透明是否侵犯隐私 9 e" p. a% h6 d ; h S0 O' h7 S: _ R% i. E5 f+ V早在两年前,德国政府就开始制定这项收入透明准则,因遭九名联邦议员以侵犯隐私联合反对,并向宪法法院起诉,拖延至今才有结果。 ; f3 r* K3 h. @- s , D; U& y H. w8 }宪法法院大法官在判决中说,透明准则并没有妨碍议员席位的自由,像在企业监事会 中担任董事这样的副业的确会威胁到议员席位的独立性,因此公民有权利知道公民选举的代表中有谁在什么规模上拿了别人的钱,与此相比,议员的个人情况保密权处于次要地位。! C2 Y; f! d+ Z% F
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德国联邦议员在被民众选为议员之外,都可在不同行业任职。许多议员曾经是律师,企业家或老师等。当选议员后,每月可领取议员津贴七千多欧元。但很多人在“脱产”从政后,不知议员位置能维持多久,所以不完全放弃本行。大部份议员兼搞副业赚外快,例如为企业担任顾问、 演讲出书等。( a4 D, X) H ^2 f, f9 ?" i$ P
8 A# |; I# M: a, I$ B收入透明准则遭到部份议员的反对,参与联合上诉的某些议员表示,不放弃自己的职业才是保持议员独立性的最佳手段,也是与现实保持接触的好渠道,国家需要的不是职业政客,而是更多有职业和生活经验以及独立的人来参政。; a4 p! A' \6 C1 e& e+ h. E