从上周开始，德国国会网站达到了点击量高潮，比过去增长了十倍，点击内容集中在议员的个人档案。是什么原因让大众议员网页产生如此浓厚兴趣？原来，德国最高法院——联邦宪法法院7月4日作出判决，国会议员今后必须公开月收入超过一千欧元以上的“外快”收入。! R3 Z9 @7 y# Q7 W" l
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这项“透明法案”规定，议员们需要公布其副业的大概收入。副业收入分成3档：第一档是1000至3000欧元，二档为3000至7000欧元，第三档是 7000欧元以上。议员的档案中在相应的副业内容后注明了收入的档次。副业月收入如不足1000欧元则不必公布。' O" e. v" ^' s; `, T
收入透明是否侵犯隐私 + T5 [ L/ `3 h0 V) W& E! F% H) P4 y
早在两年前，德国政府就开始制定这项收入透明准则，因遭九名联邦议员以侵犯隐私联合反对，并向宪法法院起诉，拖延至今才有结果。 : L, S. P/ H9 p/ H9 t7 x0 x: z [( j ! v/ O( _2 J! P; J; P宪法法院大法官在判决中说，透明准则并没有妨碍议员席位的自由，像在企业监事会 中担任董事这样的副业的确会威胁到议员席位的独立性，因此公民有权利知道公民选举的代表中有谁在什么规模上拿了别人的钱，与此相比，议员的个人情况保密权处于次要地位。 + y+ t, P- A/ |/ l1 P7 o 0 z0 D' |, q' S' A% B( b0 [0 @德国联邦议员在被民众选为议员之外，都可在不同行业任职。许多议员曾经是律师，企业家或老师等。当选议员后，每月可领取议员津贴七千多欧元。但很多人在“脱产”从政后，不知议员位置能维持多久，所以不完全放弃本行。大部份议员兼搞副业赚外快，例如为企业担任顾问、 演讲出书等。+ f. M' O! P! J( N! h
3 T- Z9 L: ^( o( Q5 d, o3 B收入透明准则遭到部份议员的反对，参与联合上诉的某些议员表示，不放弃自己的职业才是保持议员独立性的最佳手段，也是与现实保持接触的好渠道，国家需要的不是职业政客，而是更多有职业和生活经验以及独立的人来参政。 7 o k. n$ ]9 I- `# ^# C, j8 J. z f: E% R8 I4 D
还有人觉得，联邦国会的透明准则对自由职业者和企业家出身的议员来说构成了不利，因为他们必须因此公布私人客户信息。6 M; ?% Z2 _0 {/ N# _$ }) i, P
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赞同副业收入透明化一边的议员则认为，公民有权利知道他们选举的议员是否真的全心全意履行义务，而不是把议员席位当成个收入不错的副业或者职业点缀，如果一名议员暗中从事副业赚外快，就无法保障他从政时摒除私心。透明制度的主要目的是防治腐败。比如说，如果国会酝酿一部禁止吸烟的法律，那公众就有权知道议员是否为烟草工业工作。 r& n2 B) n& N6 I( ]- P
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负责作出判决的联邦宪法法院第二庭的八位大法官们为此案伤透脑筋。据说，他们在作出判决前，少见的花了整整九个月时间进行讨论。5 h8 V/ z# o7 Q$ [6 l1 l; _& B' f" ^
1 [/ N# z$ x2 |, A; Q! R第二职业五花八门 # ], b; Q7 t7 t7 C ) _" K' S# z0 T- z7 A& g# ? v( ]联邦法院的裁决刚一出台，德国国会网站上就公布的议员的副业和外快收入。不看不知道，一看吓一跳。全德国619名议员，有一半以上在工作之余各显神通，创造额外收入。, z) e, Y' f3 f$ Z7 D( k/ e/ p
. o1 N% D/ W* I2 \# t不少人在政府部门工作，工资理所当然。身为政府首脑的议员梅克尔每月总理工资上万，自然属于三类收入。但很多不拿政府工资的议员比梅克尔更能捞金。, P$ O: l% h- ^
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西方国家的政治家最擅长讲话。这一特长给不少人创造了磨嘴皮子赚钱的机会。那么，他们发挥特长的地方又在那里呢？+ A% g+ Z& U. H% z. {0 w' o
4 E! P' ]/ p) y6 y+ C根据国会网站公布的信息，自来演讲技巧高超，能够出口成章的自由民主党主席维斯特韦勒，为“全套别墅公司”在一次会上发言，就得到7000欧元以上报酬。 ! A f, D" a0 H7 J k- D- g2 Z8 N 8 @" y. F( C2 t+ P' s他的同党同事则被“全套别墅”的“内部装潢事业”选中。2006年，这位政治家在“模范厨房设施“峰会上代表该公司演讲，报酬也高于7000欧元。& { A$ I: s C. V0 ]
