美国国防部长盖茨到访俄罗斯,4月23日,与俄方就美国在欧洲部署的导弹防御系统举行磋商。尽管美方表示愿意在导弹防御技术上与俄罗斯展开前所未有的合作,但俄仍然反对美国在东欧部署反导系统。 ! x6 x$ C7 {9 W7 j/ e" s
8 `, P! S9 ~# e" T9 D 《瞭望》文章认为,俄美展开地缘政治角逐,深层次的利益矛盾发生冲突,关系恶化势在必然,但还不至于发展到“冷战”的地步。 3 |) l; g8 q# i0 L5 ]; p
在美国国务院新出台的2007至2012年外交政策《战略计划》报告中,遏制俄罗斯的“负面行为”被明确视为今后五年美国外交重点之一,美国将继续推动在原苏联加盟共和国的“颜色革命”。这是俄总统普京在今年2月严辞抨击美国的“单极构想”和“滥用武力”威胁了世界安全的讲话后,美俄双边关系步入冷淡的重要标志。 - Q. v1 W3 @/ H: ?2 D# Q ( q) g- e. \( f1 ]
复杂多变的美俄关系
( C+ A2 |4 j, O' c* j* C 美俄关系的历史复杂多变,大体经历了由“蜜月”到平淡,再由平淡到“热恋”,然后又变为冷淡的几个时期的反覆。 # I0 f; G3 V5 U9 W. @3 {( O
* _: u, ]# g* F. ^ 上个世纪90年代初,苏联解体后,俄罗斯陷入空前的政治经济危机,急需西方的支援与援助。俄宣称已建立了“自由、民主制度”,已是西方的“天然盟友”,对外采取向西方“一边倒”的政策。美国为巩固冷战的“胜利成果”,在政治上给予俄新政权大力支援,承诺给俄大量经济援助,俄美关系进入了“蜜月”期。 7 k" W4 S! B( f3 F1 |; w+ i
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但是,西方并没有兑现经济援助的许诺。此后,欧洲地缘政治形势的变化促使俄罗斯调整外交政策,重视发展与欧盟、中国和印度等国家的关系。1994年到1998年美俄关系进入相对平淡期。双方在政治和军事上既有合作又有斗争,主要表现在冷战后北约第一轮东扩问题上。 1 ]4 `7 `& Y$ x3 D# U6 s& a, _5 [1 n7 x0 j7 M% Y5 v8 r
北约实施冷战后第一轮东扩计划,引起俄罗斯的不安和疑虑,言辞激烈反对北约东扩。美国及其盟国通过与俄建立和平伙伴关系,设立俄罗斯-北约常设理事会,对俄进行了安抚。 * Z, b; D6 H6 Y( [
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1998年到2000年,美俄关系降到了冰点,矛盾的焦点是美国为首的北约发动科索沃战争。科索沃战争1999年3月爆发时,俄不仅在口头上提出严厉警告,而且采取了有限的军事行动,派舰队进入地中海,并向南联盟提供物资援助。战争爆发当天,俄总理普里马科夫正飞往华盛顿途中,得到消息后立即取消了对美国的访问。随后,俄罗斯召回驻北约代表,断绝了与北约的关系,美俄关系出现冷战后的第一次危机。 # `" c5 q; M O
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2001年到2002年,美俄关系再次“热乎”起来,标志是美俄建立“新型战略关系”,签署建立俄罗斯-北约理事会的《罗马宣言》。 : k; k- c/ D6 Q; Q7 _' t4 e/ X4 P
普京上台后着手修复受损的俄美关系,“911”事件提供了契机,成为俄美再次“热恋”的新起点。当年11月,普京访美,与布希签署了两国“新关系”的联合声明,宣称俄与美“已经克服了冷战的残余,任何一方都不把另一方视为敌人或威胁的来源”,提出要“建立保障俄美双方安全以及国际安全的新战略框架”。 2002年5月,布希正式访问莫斯科,与普京签署了《俄美关于削减进攻性战略力量条约》,发表了关于俄美“新型战略关系”的联合声明。紧接着,两人到罗马与北约领导人举行“埋葬冷战”的首脑会议,共同签署了建立北约-俄罗斯理事会的《罗马宣言》。 6 m- {* S/ |! R8 W e! @1 v6 k9 g
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此后不到一年,美俄关系再次降温,具体表现在伊拉克战争问题上。美国2003年发动伊拉克战争时,俄与法国、德国结成反战阵线进行了抵制。伊战后,俄美紧张关系有所缓和,在一些国际问题上有协调与合作,但并没有真正热起来。 x4 j4 J" k+ C5 A* ?7 x今年以来,美俄关系进入新的空前冷淡和紧张期,主要原因是美国对俄采取一系列遏制行动,而俄罗斯国力得到恢复,双方矛盾冲突不断增多。 9 j9 n2 p: |! Y' U, s! G 7 G N6 E' s: X( }6 f
美国不掩饰遏制俄罗斯
, S% l1 F9 y6 `; M- V 俄美关系是建立在一种不对称、不平等基础上的,共同利益与矛盾冲突交织,决定了双方在利益争夺中的反覆性和复杂性。 ' C0 _" C) ?6 [/ B" Q
% b) I! y- q+ {4 C1 ?. I* j* v 美国始终以冷战“胜利者”自居,对俄政策一直处于战略攻势,而俄则处在被动的战略守势。美对俄采取的“遏制”政策和俄的“反遏制”斗争,反映了两国存在的结构性矛盾,这正是美俄冷热关系起伏不定的根源。 9 |! Q+ l- s' K g
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美为防范俄“东山再起”,对俄采取了一系列遏制行动。 # c1 Q* G! r' _: m% U