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标题: 中国十七大后可能进行政改 [打印本页]

作者: 五湖散人    时间: 2007-4-30 17:36     标题: 中国十七大后可能进行政改

于泽远(北京)

  中国国家行政学院教授汪玉凯近日在官方媒体上发表文章说,今年秋天中共召开十七大后,可能将在两个方面进行政改:一是继续以扩大党内民主为切入点,稳步地推动政治体制改革,解决政治层面一些关键性的问题;二是重点推进行政管理体制改革,并为行政管理体制改革的深入扫清政治方面的一些障碍。

  汪玉凯在人民日报主办的《人民论坛》上撰文说,未来中国行政体制改革能走多远,在多大程度上能够取得成功取决于十七大对改革的整体布局,或者说这样的布局能够为行政管理体制改革的深入提供多大的空间。

  汪玉凯说,中国政治体制改革的趋势是“严治官,善待民,创新政体,稳定银根”。

  从“严治官”方面来看,这几年中共高层明显加大对官员治理的力度,特别是对高官的腐败采取了严格的高压政策。资料显示,仅2006年一年,中央查处的省部级高官的腐败案件已经超过了20起,是这几年来查处人数最多的一年。

  在“善待民”方面,高层开始关注弱势群体的利益,解决普通民众切身的问题,解决全民最低生活保障。

  在“创新政体”方面,一是以地方党政换届为契机,扩大党内民主,如制定了党政干部的任用条例、回避条例、异地交流条例,减少党内专职副书记的数量,改善党内的决策领导体制,在产生十七大党代表中,扩大差额选举的范围等;二是进一步推动行政管理体制改革,建立行政问责制,减少行政审批,建立对政府的绩效评价体系,推进政务公开。

  在“稳定银根”方面,高层从2004年起就一直在进行宏观调控,尽管这方面遇到了很多阻力,但是没有动摇宏观调控的决心。人们很清楚,今天的中国经济已经经受不起大起大落的打击了。

  汪玉凯认为,中国的改革中心今后将转移到行政体制改革。中国经济经历了29年的高增长,经济社会发展积累了一系列深层次的问题,这些问题几乎都与中国不合理的政治体制有关。

  比如宏观调控在某些方面失灵,中央权威得不到应有的维护,地方主义明显抬头,这些都是中央和地方体制架构内在冲突的表现;又比如权力滥用,权钱交易,是与中国至今没有建立起有效的权力制约结构有关。

  中国改革开放后曾经进行过五次行政管理体制改革,但基本都不成功。改革往往陷入了改革目标的低效率重复。改革要达成的裁减人员、转变职能、政企分开等目标,都难以实现。

《联合早报》




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