' ]% W# p A9 [( ^: d! U 在传统上，中国与大多数非洲国家的关系都比较密切。为了赢得它们的信任和合作，中国政府几十年来都一直在进行各种努力，包括严格遵守不干涉内政的原则，不附带任何政治条件的经济援助，在互利双赢基础上进行经贸合作，幷主动为这些国家免除大笔债务，等等。 & j; }+ H& n: A) ^1 V
% u# V& {) [8 x, Z i; M 毫无疑问，这种传统的外交战略和手段在政治层面是相当有效的，在民间也依然有相当程度的认可和赞赏。但是，随着越来越多的企业和商人进入非洲大陆，中国与这些国家的关系已不再停留在友好与援助的层面；中国在非洲的利益也不只是在国际事务中寻求它们的支持与配合。不错，中国传统的非洲外交很成功，但在日益复杂的非洲局势和国际环境里，若只是把眼光放在非洲当权者身上，中国在非洲的利益就不能获得有效的保障。 $ }3 K. e" V$ F0 B ) |8 T9 P& w! r$ m% O2 C 中国目前在非洲面临的很多问题，都是过去从未遇到过的，也就是本文题目中所说的“非传统挑战”。中国企业所在的一些非洲国家都是政局不稳，社会动荡不安。过去，中国在这些国家没有多少经贸和能源利益，所以完全可以保持超脱，但现在已经变得不可能。要前往一个内乱不已的国家寻求利益，首先自然应该知道其中的风险所在。问题是，中国企业在冒险之前，是否做好了应付危险的准备？ ! X" r" `2 d9 h, l6 X) } M4 Y" u! F l. L$ p7 G
这次中国石油设施被袭击之后，埃塞俄比亚分离主义武装分子声称，它们之所以要发动袭击，是因为中国与埃国政府联手，在属于它们的土地上“非法”开采石油。虽然中国政府历来非常谨慎，力图避免介入该国政府与反叛武装之间的争端，但结果还是变成了他国内部冲突的受害者。在非洲，此类非传统威胁不只在一个国家存在。这就说明，非传统威胁，已经成为中国实施非洲战略的重大障碍。 4 J6 j! e) @) {* {9 }7 l, s: m G 6 Q3 ~( n# G( U) j1 ~ 中国企业和外交在非洲遇到的非传统挑战，是其全球战略在全世界所处现状的一个缩影。它不仅表明中国追求“和平发展”的目标是多么不易，而且更意味着，中国必须突破传统的外交思维，大胆尝试和不拘一格地开辟新的外交战略。只是靠传统的高层政治交往模式，只是用“和平共处”和“互利合作”的原则进行自律，已经不足以自我保护，更不足以保护中国的海外利益和发展战略。
图片附件: [中国工人在埃塞遭袭击示意图。] diplomatie.jpg (2007-4-27 07:55, 92.43 KB) / 下载次数 54