美国重要外交智库——美国外交学会4月10日出台129页报告《美中关系：正面的议题，负责的道路》，提出美国应努力引导中国融入国际社会，引领这个崛起的大国步入有利于美国利益的轨道。报告由代表国家安全观点的美军太平洋司令部前总司令布莱尔上将，与代表经贸观点的美国前贸易代表卡·希尔斯共同主持，由30名美国的中国问题专家和美国前高官共同编撰。 ) c. E: ]: G% t4 K
5 w+ A+ O, G* s! U& P- f 国际先驱导报发表文章指出，在即将步入大选年的美国政界，这份报告的出台有其特定的时代背景：9·11事件后，美国全力反恐?国际权力均衡出现“空窗期”；中国在此时崛起，美国在亚洲却无应对战略，也缺乏对中国的政治共识。针对这一点，报告呼吁美国政府，特别是美国总统应有此共识，美国面临之诸多挑战最好能有中国合作。更重要的是，报告提出的超越接触、重新定位美国对华战略的思想，可能成为美国未来规划对华战略的重要依据，这就是所谓的“整合战略”。 8 O y: O& i) l1 F# }- G& A# q2 M5 W
超越接触的整合战略 / v' ?5 |7 ?* k; K; ^+ `9 m8 e5 o3 S5 ?6 m: d% c9 f( Z
大量的中国问题专家的加盟，使报告尽可能做到了知己知彼。其整体立场、态度是正面的，是所有美国有关中国的报告中比较友善、务实的那种。报告首先站在历史的、宏观的角度对美国对华战略进行了述评，认为从尼克松访华以来，美国对华接触战略延续至今，已全面成功。然而，报告开篇第4页即指出，“尽管接触战略总体上成功地以取悦于美国政府的方式帮助中国塑造其利益，但是美国对接触战略的政治支援已经面临压力”。可见报告的政治嗅觉颇为敏锐。 7 A& s5 G0 B1 T4 W2 p5 H- h6 S$ ^: f5 h& a4 `- e
超越接触的是整合战略，旨在实现三个维度的融合：在共同关注的问题上接触中国；将中国纳入安全、贸易和人权的国际机制的结构当中；同时抵消中国增长的军事力量。因此，报告的中心思想是将中国整合进国际社会，使中国成为全球负责任的一分子。报告试图同时说服中国方面和美国方面：整合战略是与中国成功“崛起” 为负责任大国的长远目标相一致的，同时也能最大限度维护美国的利益。 7 T% d& O+ ^2 G9 w0 u 1 T- {4 g; G Y9 r" k 整合战略思想超越了接触和对冲战略的保守性，能分门别类、一分为二地主动与中国开展战略合作，值得肯定。这种思想在东亚安全结构问题上表现得更为突出。报告建议，美国应制定计划，让中国成为八国集团（G8）成员，甚至探讨美日中、美中印三边安全对话的可能；美国也应争取签订《东南亚友好与合作条约》，加入东亚峰会，以及成为上海合作组织的观察员。其潜台词是，在亚太地区制造排斥中国的安全安排，只能逼迫中国加紧建构排斥美国的安全结构安排，如上海合作组织；与其抱怨受排挤，不如主动以换取中国进入美国主导的安全架构的方式挤进这些安全架构。 1 [) A0 |% b5 x& E, g9 |
