据报道，移居北京多年的安徽律师程海不满公安部门拒绝他将户口迁入北京，近日告上法院，控告北京和合肥公安部门，要求当局为他办理自由迁移手续。这是中国第一宗挑战户籍制度并获得法院受理的案件。 c p* J# c+ u) c; @# N# a$ X# H( T3 n) Z+ Z0 Y1 o8 x
程海接受媒体访问时表示，这一举动是要恢复法律的尊严，“几十年来公安部门一直以行政条例代替国家法律，这种情况再不能继续下去”。 , f, a* z4 F% V8 r 9 w' E0 T2 V) {+ M! A% ~ 据报道，程海于2003年10月从合肥到北京发展，后在北京昌平区置业。他因常住户口仍在合肥，工作和生活有很多不便，如参加地方人大代表选举的选民登记、换领身份证、办理出国护照等，都要返回原籍地合肥市办理，同时，他在北京安装电话、子女上学、办社会保险等也受到限制。3 ]; j( |4 K2 s
) t4 g% |6 O3 ?* W8 f! w 程海指出，像他这种因不合理户籍制度而权益受损的人在北京市应有近400万人，而中国来说约有二亿，占总人口一成五。“如果每人每年为要回乡办事，按最低花费500元人民币计算，一年中国浪费就是1000亿元”。 8 \# G) m" F1 j0 q, t Q3 r 7 F( S$ g m( J( o0 {0 P 他说，外省市居民在应征公务员、就业、子女上学、选举和被选举权、社会保险等方面，都不能享受当地户籍居民相同的公民待遇。 ' e' C7 G7 `9 K% X I # i( W8 \7 T3 N" j# ]7 B$ J' l. W 4月18日和19日，程海分别以邮递和面呈的形式，向合肥市卢阳区法院和北京市昌平区法院分别控告卢阳区公安分局、昌平区公安分局，要求两间公安分局为他办理自由迁移手续，而昌平法院已接受诉讼。 ( M) i K# j. ?& v: h7 ]. Q " N6 q3 m" P8 M6 K: {1 v 程海说，公安部门以行政法规来拒绝他迁户是违法的。他告上法院并非挑战公安部，而是要恢复法律尊严，“执法者首先要自己守法”。
