越共「九大」后,越南大力推行海洋发展战略,企图以海军为先锋不断向海洋扩展,努力成为21世纪东盟乃至世界的海洋大国。与这一变化相适应,越南的军事战略,尤其是海军战略作了较大幅度的调整,把海军的发展放在了军队建设的首要位置,并制定了近期、中期和远期的海军发展规划,努力使海军成为其谋求海洋权益的「保护神」。由于越南独特的海上战略地位,在南沙地区又与我国存在著领土争端,因此,其海军发展的动向格外令人关注。1 {5 H' |! l9 K9 G
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新军事战略呼唤新型海军9 h x6 z6 h% A$ I
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20世纪80年代中期前,越南军事战略的核心是「北防南攻」,在这一战略指引下,陆军得到了极大的发展,而海军和空军的建设一直相对落后,造成了三军发展极不平衡的不利局面,影响了越军整体作战能力的提高。" g. ~% A, f+ r. Q/ ]& Z! Z
5 [+ n" g9 l1 P9 S& ]从柬埔寨撤军后,越南确立了以经济建设为中心的国家发展战略,将海洋资源的开发和利用作为本国经济的增长点,军事战略调整为「陆守海进」,并制定了面向21世纪的「新全民国防军事战略」。该战略奉行积极防御的战略方针,要求军队建设必须服从和服务于国家的经济建设;把「保卫海洋领土和海洋资源」作为新军事战略的重心,将应付海上突发事件和局部战争作为作战重点;强调海战场的战略价值,提出依靠海上防御纵深来缓和陆地防御纵深较浅的新安全思想,改变过去战略部署上的「北重南大中间轻」的态势,将作战区域局限于本国的领土领海范围内,重点加强中部地区和越占岛屿的兵力部署;注重质量建军和「全民性」国防建设,裁军的同时加强后备力量建设;注重诸军兵种的协调发展和海空军优先的发展原则等等。6 h/ P3 b3 c& Y9 \
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显然,新军事战略要求海军的发展,必须以扞卫海洋权益为使命,其作战能力要能有效应对主要来自海上的威胁,进而为越南的海洋经济发展战略的推行「保驾护航」。因此,为巩固和提高海军的地位,21世纪初的越南遂吹响了海军改革的号角。 ' B& u3 e5 i+ I, i3 ^: T , y5 E0 Z' ~ r/ w% E全方位打造精锐海军' D. l/ ?: M9 B6 M