中国总理温家宝3月5日的发言可以被解释为危机感的直率表达，他感到不公正、不公平正在破坏中国社会。9 V8 a* r! F2 q3 t
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在他的全国人大报告中重申，他想实现“社会公平和公正”。 2 p: P: L6 ]' F1 X 8 G" M, ~. p: R9 L 温家宝承认跟人民福利有关的突出问题还没有得到充分解决，他列举了一系列跟民生问题有关的解决措施，包括纠正经济不平等、反腐败措施、教育、卫生保健、公共安全、地方政府侵占农田和环境污染等。, _: \8 }- j2 ~$ ^
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到今秋举行十七大的时候，胡锦涛政府就进入第二任期。关注的重点是胡锦涛政府能否构建一个稳定的权力基地。1 P# U, p0 H% }7 B
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不解决人民的抱怨就不可能加强政府的向心力。因此，难怪温家宝讲话中最强调跟民生相关的问题。他列出的一些措施是早该提出的，如跟侵占土地相关的措施。 ! v& A5 m4 y2 b. R6 P5 Q: R+ \; E8 V/ p; r) F! G
在国家经济方面，温家宝表示，中国2007年的经济增长目标为8%左右。今年的目标比去年10.7%的年增长率要低，预计今年的增长率会超过9%。温家宝的发言旨在表明，改变传统的经济扩张政策，确保社会各界知道国家谋求可持续的经济增长并朝着这个目标努力。. `! T& h$ v' r" x
8 t" k$ A* f7 J 但问题是温家宝提出的微观宏观措施会否生效。 / K/ u/ U w: Q% n- d! L/ \ " m: f0 n9 O# C9 F4 q$ \ 按照计划，本次人大会通过一个里程碑式的《物权法》。中国长久以来把公共领域的财产看作国家资产，但三年前宪法修改时当中一条是保护公民合法财产，这反应市场经济的发展和私营企业的快速增长。* l* k) z6 a; M
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《物权法》是最近宪章修改的中心，是中国转变成市场经济的努力的顶峰。 3 J# S9 z7 w' y6 H; t( K 6 \7 n1 b: k, o0 X5 s& o! y# r, c 该法规定政府征收农民土地或征用城市居民的土地必须作出赔偿。然而，普遍情况是地方政府支付小额赔偿获得土地，然后倒卖土地使用权牟取暴利。鉴于此，许多观察家甚至是中国的观察家也怀疑新法能否有助于解决问题。. W: F- S: k% G( ~5 m }- T
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中国尽管颁布了保护知识产权的相关立法，但没有什么进展。 , p5 T" L; Z6 Q6 r# ]6 q $ A: M: v: p# f6 b! T T 如果中国不能严格处理《物权法》以及温家宝在讲话中提到的其他政策和草案，贫富差距会加大，可能触发动荡。要根除腐败和公权滥用就要采取综合对策打击这些罪恶的根源。' ?" l3 G: v$ F, s; L& Q) |; [4 g# f
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胡锦涛政府应该重新意识到如果不作出适当的、跟经济改革同步的政治改革，长期稳定是无望的。 ; B3 v/ y! n0 a1 ]0 T7 I: G# D) e9 ~3 M u/ x$ ?+ K
令人担忧的是中国再次增加军费——连续第19年双位数增长。在外交政策方面，温家宝表示他想构建一个和谐世界。在这种情况下，中国应该首先应国际社会的要求澄清其国防开支。 + l8 n# u" ?' I( W% F8 u4 @# q - X2 c8 [; U8 K9 j/ }; ~, j# ` ( W9 m' T2 {$ f# y. Q$ |4 x3 H' S［中国全人代］「実効性問われる温首相の処方箋」) ^ m1 m1 i0 U6 m) v
# @8 t$ r+ P: `( z- I! s 不公平と不正に蝕（むしば）まれる中国社会に対する率直な危機感の表明だろう。" I$ m: z+ R! x3 ]* p
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５日開幕した全国人民代表大会の政治活動報告で、温家宝首相が要所ごとに力説したのが、「社会の公平正義」の実現だった。5 Q* w4 @4 _6 X3 n
4 E, T U' D5 o 経済格差の是正、汚職対策、教育、医療、治安、地方政府などによる農地の強制収用、環境汚染……。温首相は「民衆の利益にかかわる突出した問題の解決が不十分だ」と認めたうえで、一連の民生問題の処方箋（せん）を次々と列挙した。 % \; x9 M, V) a8 c; r- i. f3 y$ S$ k1 v/ T% z+ H1 o5 y
胡錦濤政権は今秋開く共産党大会で２期目に入る。そこでは胡政権が盤石な権力基盤を築けるか否かが焦点となる。& D1 d- I( i5 t/ B3 r
1 s' g: X* W8 u. q" D# [ 民衆の不満解消なしには、政権の求心力強化もあり得ない。温首相が全人代報告で、民生問題を最重視する姿勢を打ち出したのは当然だ。土地収用対策などむしろ遅きに失したものさえある。 , }: W9 y: }" g$ L( v( z6 ]1 H2 g% D2 p' Y3 ?, R
経済運営では、今年の成長率目標を昨年と同じ８％前後とした。これは昨年実績１０・７％や今年の予測値９％超より低い。従来の成長至上主義との決別を改めて鮮明にし、持続可能な発展を目指す方針を周知徹底させるのが狙いだ。' Q+ U* O! L1 x$ x1 b- C3 _8 h( L9 J
( l& f% b% x0 L& L8 b, n4 M% r9 d 問題は、ミクロからマクロまでの諸政策の実効性である。 6 Q* q( h$ a) S" l ) B3 o& D2 K2 D | 今回の全人代では、私有財産保護を明記した「物権法」を成立させる。「財産は公有」を国是としてきた中国は、市場経済の進展や民間企業の急成長に伴い、３年前の憲法改正で「合法的に得た私有財産の保護」を明文化した。 ' c- z" H C! h( @3 B( [6 v% }4 ?8 i( k; \0 T n
物権法は、憲法改正を具体化したものだ。３０年来進めてきた市場経済化の総仕上げの意味合いもある。 - K% x% j# {, Z+ W* W) P2 p: A8 H" P5 L5 n. k: n
物権法は農地収用や都市住民の立ち退きへの補償義務も定める。だが、地方政府がわずかな補償額で得た土地使用権を転売し、暴利をあさる行為が日常化する中で、法制定で現状が改善されるのか。中国国内でさえ懐疑的な見方が強い。 % o. W6 [6 g% M0 B$ ] 6 T. j- J- x7 r7 Q: R 知的財産保護も、関連法規は整備されたものの効果はさほどあがっていない。国際社会のいらだちは募るばかりだ。 : B& |# w+ g# t6 A. n. W! L. G; a$ X0 L- E1 ]- ]) p) C2 Y: q
物権法に限らず、今回打ち出した諸政策や法律の厳格な運用を欠けば、逆に格差拡大などを招き、社会不満をあおりかねない。腐敗の蔓延（まんえん）や公権力の乱用を根絶するには、対症療法では不可能だ。 - l( H3 o% @8 n ~; D & D2 J- P" K: Q- @- d 経済改革に見合った政治改革なしに長期安定も望めないことを、胡政権は再認識すべきだろう。 % ?/ {0 V3 i, M1 q , v$ m* I& d+ s7 s2 U, ^1 K １９年連続の２ケタ増という国防予算も気がかりだ。温首相は、外交面では平和な「調和世界」の構築を目指すと表明した。ならば、国際社会が求めている軍事費の透明性向上にまず応えるべきだ。 * j, o; n" H8 }. V; ? 6 j" j) q: P, V p+ c2 W. L（2007年3月6日）作者: tt92361 时间: 2007-3-7 07:15
